前言：近年隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的交通工具種類(lèi)也日益繁多，電動(dòng)車(chē)作為一種新型交通工具，因其便宜、輕巧、環(huán)保而著稱(chēng)于世，再加上無(wú)須辦理牌、證等原因，越來(lái)越受到消費(fèi)者的認(rèn)可和喜愛(ài)，逐漸成為人們的代步工具。但是隨著道路上電動(dòng)車(chē)的不斷增加，電動(dòng)車(chē)交通事故逐漸增多，關(guān)于電動(dòng)車(chē)的爭(zhēng)議也越來(lái)越多，面對(duì)著電動(dòng)車(chē)隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，出臺(tái)與之相適應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步改善交通秩序，提高交通管理水平，已成為擺在公安交通管理部門(mén)面前急需解決的課題。
　　一、電動(dòng)車(chē)存在的交通管理隱患
　　一是電動(dòng)車(chē)在目前的法律上列入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，其駕車(chē)人小到幾歲的小學(xué)生老到七八十歲的老人，既不需要辦理駕駛證件，也不需辦理落戶(hù)手續(xù)，故而交通管理部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理上約束力不強(qiáng)，對(duì)違法行為處罰力度太小，缺乏硬性的管理手段。二是相當(dāng)數(shù)量的電動(dòng)三輪車(chē)載得多，其載貨量不亞于機(jī)動(dòng)三輪摩托車(chē)，有的載貨物的電動(dòng)三輪車(chē)貨箱拉了篷布，內(nèi)置幾個(gè)簡(jiǎn)易座椅，干脆拉客收費(fèi)，缺乏基本的安全意識(shí)，心存僥幸，謀取經(jīng)濟(jì)利益，搞非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，存在較大的交通安全隱患。三是現(xiàn)在的電動(dòng)車(chē)“馬力”越來(lái)越大，其速度越來(lái)越快，不管是兩輪還是三輪電動(dòng)車(chē)都存在這種趨勢(shì)，而其相應(yīng)的配套設(shè)施卻不能跟上。諸如制動(dòng)效果如何，駕車(chē)人要不要戴頭盔，非機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道等一系列安全隱患著實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)。四是由于沒(méi)有對(duì)電動(dòng)車(chē)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，因此絕大多數(shù)電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有保險(xiǎn)，再加之駕駛電動(dòng)車(chē)的人大多家庭并不太富裕，一旦出現(xiàn)損失較大的交通事故，其經(jīng)濟(jì)賠償能力，也是一個(gè)非常令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，更有電動(dòng)車(chē)發(fā)生了道路交通事故后逃逸，由于未落戶(hù)，無(wú)管理信息，交通管理部門(mén)在查處這類(lèi)交通事故案件時(shí)非常困難。綜上所述，電動(dòng)自行車(chē)是一種新型馬路“殺手”，是構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建和諧交通環(huán)境中的一個(gè)管理盲區(qū)。如何納入依法管理，采取更科學(xué)、更有效的管理辦法，加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)的管理是政府部門(mén)應(yīng)該著手解決的一個(gè)重要的交通安全問(wèn)題。
　　二、存在問(wèn)題的原因
　　隨著油價(jià)的上漲，欲購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)的用戶(hù)為了節(jié)油，電動(dòng)車(chē)就成了首選對(duì)象。加之駕駛摩托車(chē)需辦理駕駛證、行駛證、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)購(gòu)置稅等一系列手續(xù)，駕駛?cè)藛T要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后持證方可駕駛，并且駕駛受道路交通條件的限制。電動(dòng)車(chē)輕便，極易停放，每充一次電可以行駛50千米，加之在使用過(guò)程中不需辦理任何手續(xù)，且受交通管理相關(guān)法律法規(guī)的限制較少，電動(dòng)車(chē)使用人員日漸增多。由于目前在一些地方購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)不需要到有關(guān)部門(mén)登記備案，交通管理部門(mén)難以掌握一手資料，無(wú)法掌握轄區(qū)電動(dòng)車(chē)的數(shù)量及駕駛電動(dòng)車(chē)人員情況，使電動(dòng)車(chē)的管理基本處于無(wú)政府狀態(tài)，嚴(yán)重失控失管。
　　三、加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)管理的對(duì)策
　　(一)加大宣傳力度以此增強(qiáng)駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)。以“五進(jìn)”宣傳為載體開(kāi)展道路交通安全教育。通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村宣傳之時(shí)，適時(shí)開(kāi)展有關(guān)電動(dòng)車(chē)的專(zhuān)題教育。宣傳形式也應(yīng)豐富多彩，利于群眾接受，播放電動(dòng)車(chē)交通事故案例VCD光盤(pán)，制作宣傳圖版、宣傳條幅等。
　　(二)加強(qiáng)源頭管理。對(duì)非法拼裝、隨意改裝的車(chē)輛和生產(chǎn)廠家進(jìn)行清理，有必要的話(huà)可以組織人員集中力量進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法拼裝的廠家，一律沒(méi)收非法拼裝車(chē)輛，恢復(fù)隨意改裝車(chē)輛的原狀。同時(shí)要在道路管理中嚴(yán)格限制非法拼裝車(chē)輛上路和嚴(yán)格限制非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為。降低事故隱患，保持對(duì)電動(dòng)車(chē)管理的高壓態(tài)勢(shì)。
　　(三)建立保護(hù)制度。在交通安全法等法律的框架內(nèi)通過(guò)制定地方性法規(guī)或者條例規(guī)定對(duì)時(shí)速達(dá)到一定速度或著以送貨為目的的電動(dòng)車(chē)實(shí)施“強(qiáng)制險(xiǎn)”或者通過(guò)與保險(xiǎn)公司協(xié)商，鼓勵(lì)其推出針對(duì)電動(dòng)車(chē)的險(xiǎn)種等保護(hù)性措施，切實(shí)提高電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说挚故鹿蕿?zāi)難的能力。
　　(四)制定切合自身實(shí)際的政策法規(guī)。地方政府要根據(jù)本地實(shí)際，制定出這方面的規(guī)范性文件，使電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理有法可依，改變目前生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理相互脫節(jié)、各自為政的狀況，真正把電動(dòng)車(chē)管理納入整個(gè)交通管理大系統(tǒng)中，保證各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位都有人抓有人管，防止失控失管。
　　(五)依靠社會(huì)力量推進(jìn)社會(huì)化管理。將電動(dòng)車(chē)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(街道)居委會(huì)工作責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)落實(shí)，把道路交通安全責(zé)任制層層分解到機(jī)關(guān)和企事業(yè)、街道、鄉(xiāng)村基層組織，實(shí)行“三位一體”的三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，要把“教育好自己的人，管理好自己的事”作為每個(gè)基層單位一項(xiàng)最重要、最直接的責(zé)任來(lái)考核基層組織單位領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，從根本上消除電動(dòng)車(chē)嚴(yán)重違法行為。
　　(六)2009年3月1日施行的山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法也已規(guī)定對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件的電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和其他新能源車(chē)輛實(shí)行登記管理。這對(duì)交通管理部門(mén)對(duì)電動(dòng)車(chē)的嚴(yán)格管理有了合法的法律法規(guī)依據(jù)。
　　總之，加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理，任重而道遠(yuǎn)。電動(dòng)車(chē)管理是我們路面管理執(zhí)法中面臨的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是正待解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，邊研究、邊思考、邊總結(jié)、邊實(shí)踐，從而推動(dòng)交通管理工作再上新臺(tái)階，努力構(gòu)建文明和諧的交通環(huán)境。