摘要：作者通過對現(xiàn)代水電站建設(shè)中勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育狀況的分析，結(jié)合實(shí)際從培訓(xùn)的必要性，培訓(xùn)的方式和對于加強(qiáng)此部分人群的現(xiàn)場管理進(jìn)行闡述，認(rèn)為只有加強(qiáng)勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)和管理，才能真正達(dá)到安全生產(chǎn)全員參與的目的。
關(guān)鍵詞：安全技能培訓(xùn) 安全教育 安全管理 氛圍
水電行業(yè)是國家能源建設(shè)的重中之重，同時(shí)水電站的建設(shè)又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人員需用量大，在一個(gè)水電站建設(shè)工地上，勞務(wù)工人員已經(jīng)占到水電站建設(shè)總?cè)藬?shù)的近三分之一。對于一個(gè)水電站的建設(shè)，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為周邊地區(qū)的農(nóng)民群眾提供了一個(gè)勞動(dòng)就業(yè)的平臺。但是，就是作為這個(gè)群體，安全事故發(fā)生頻繁，據(jù)筆者所在單位工地事故統(tǒng)計(jì)，新從業(yè)人員在第一個(gè)月發(fā)生事故的次數(shù)占整個(gè)月發(fā)生事故次數(shù)的一半以上。所以，作為行業(yè)主管部門及用工單位對他們崗前安全教育培訓(xùn)管理工作必須加大力度，引起重視，提高效果。
一、勞務(wù)人員的安全技能培訓(xùn)管理迫在眉睫
水電站建設(shè)地區(qū)大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通落后，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對而言落后．來自于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，所以對他們的安全教育培訓(xùn)管理勢在必行。
農(nóng)民工主要來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是小學(xué)、初中畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過安全技能培訓(xùn)或未取得相關(guān)作業(yè)方面的培訓(xùn)證書，不具備應(yīng)有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。對于水電站的構(gòu)造、施工一竅不通，以致于對施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境不熟悉，施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，而且對于一部分的勞務(wù)輸出單位隨意用工、管理混亂，隊(duì)伍龐大松散，流動(dòng)無序，缺乏應(yīng)有的專職安全人員、安全防護(hù)設(shè)施，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到施工人員身上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實(shí)，因此，對于這一部分勞務(wù)人員的安全管理、技能培訓(xùn)刻不容緩。
二、勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)方式
作為水電建筑施工企業(yè)，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、衛(wèi)生的工作環(huán)境固然重要，但讓勞務(wù)人員豎立起自我保護(hù)及保護(hù)他人的信念更加重要，而這種信念的形成就需要企業(yè)的安全教育才能實(shí)現(xiàn)。水電施工企業(yè)安全教育大多采用如下的內(nèi)容和形式：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)，通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時(shí)用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個(gè)職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識，包括安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
對于新進(jìn)廠的勞務(wù)人員，這些教育是必需的，但對于這幾種教育可能理解和執(zhí)行起來比較緩慢，這就要求我們在施工的時(shí)候需要不斷的要求、不斷的教育，和時(shí)間賽跑，在最短的時(shí)間內(nèi)讓他們掌握最多的安全知識。另外，結(jié)合現(xiàn)在在建水電站施工的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾種培訓(xùn)教育方式。
(1)新進(jìn)廠人員的三級安全教育
新進(jìn)廠工人三級安全教育是企業(yè)必須堅(jiān)持的安全生產(chǎn)教育制度。新進(jìn)廠工人應(yīng)每人建立一個(gè)檔案，對接受廠級、車間級、班組級的三級安全教育情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，新進(jìn)廠工人考試合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入崗位；考試不合格者必須補(bǔ)課、補(bǔ)考。
a.企業(yè)進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容是：
黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策；安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；本單位安全生產(chǎn)形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場和及時(shí)報(bào)告。
b.二級單位或廠隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，主要內(nèi)容是：
本單位施工或廠隊(duì)特點(diǎn)及施工安全基本知識；本單位安全生產(chǎn)制度及安全注意事項(xiàng)；車間工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識；防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及使用的基本知識。
c.班組進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育，主要內(nèi)容是：
本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；班組安全活動(dòng)制度及紀(jì)律；愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置設(shè)施及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。
(2)“班前五分鐘”安全教育
班前五分鐘也叫“指令會(huì)”，即班前五分鐘時(shí)間，由上班值班人員簡介上一班的情況，向下一班交接;然后由當(dāng)班值班人員講當(dāng)班的安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和當(dāng)班注意事項(xiàng)，布置當(dāng)班施工生產(chǎn)任務(wù)，傳達(dá)上級文件指示精神等?！鞍嗲拔宸昼姟被顒?dòng)是加強(qiáng)班組管理與建設(shè)的有效載體，即使生產(chǎn)再忙，也不能放松“班前五分鐘”班會(huì)，無論白班、晚班，開工前班組所有人員必須列隊(duì)召開“班前五分鐘”班會(huì)。由班組長主持“班前五分鐘”班會(huì)，檢查班組成員勞動(dòng)保護(hù)用品情況，即是否佩帶安全帽、安全帽頷帶是否系緊，工作服是否系好扣子，特種作業(yè)是否按規(guī)定穿戴好特種防護(hù)用品；檢查設(shè)備、環(huán)境及作業(yè)工具安全性能是否完好，特種作業(yè)還需檢查如安全帶等的安全性能；介紹上班作業(yè)情況，有無遺留問題處理；強(qiáng)調(diào)本班作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；講解本次作業(yè)安全須知、安全防護(hù)要點(diǎn)。
所以，“班前五分鐘”會(huì)議的有效開展與否，直接在勞務(wù)人員的施工安全意識中可以體現(xiàn)出來，也是在水電建筑施工中經(jīng)證明切實(shí)有效的一種現(xiàn)場安全教育形式。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，營造安全施工氛圍
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，因此，一個(gè)企業(yè)對于安全就必須嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。施工中的現(xiàn)場安全管理更是重中之重，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，是預(yù)防和避免事故的重要環(huán)節(jié)，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，全員的參與。
現(xiàn)場安全管理到位，則施工人員可以從各種方面感受到安全的信息，知道什么是危險(xiǎn)的，怎么干才是安全的，對于安全意識比較薄弱的勞務(wù)人員通過耳濡目染在施工中就可得到有關(guān)崗位之上在培訓(xùn)時(shí)不可能講到的操作要點(diǎn)，從而達(dá)到安全施工的目的。
對于現(xiàn)場安全施工管理，在近幾年的施工中，有一種比較有效的管理措施，就是預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)。所謂的預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)，就是在施工前，根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和操作規(guī)程進(jìn)行分析，得出施工的要點(diǎn)和難點(diǎn)及容易發(fā)生違規(guī)操作和事故的環(huán)節(jié)和步驟，用預(yù)知危險(xiǎn)牌進(jìn)行明確的標(biāo)示，明確責(zé)任人，如此，既加強(qiáng)了班組長的安全責(zé)任，同時(shí)也對于施工項(xiàng)目中存在的安全隱患提前進(jìn)行預(yù)知和預(yù)防，從而有效的控制和防護(hù)危險(xiǎn)因素。
另外，積極開展安全競賽活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展、宣傳，營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，對個(gè)人安全素質(zhì)、安全意識的提高能起到了積極的推動(dòng)作用。
總之，對于勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)和管理，直接關(guān)系到用人單位的安全形勢，只有一個(gè)企業(yè)內(nèi)部從上到下層層落實(shí)，不懈余力的進(jìn)行長期的安全教育培訓(xùn)，就能夠從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，相反的，還可以調(diào)動(dòng)起勞務(wù)人員的工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。