2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：按照市局特種設(shè)備科和縣委的總體要求，以《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，貫徹落實《關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全工作的若干意見》以“降低風(fēng)險、保障安全、提高效能、促進發(fā)展”為出發(fā)點和落實腳點，切實落實特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)察工作任務(wù)，認真履行監(jiān)管職責(zé)，以服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，完善科學(xué)監(jiān)管體制機制和工作體系，督促落實安全責(zé)任，努力減少事故，促進特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作水平不斷提高，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
        （一）強化源頭和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察
        1、繼續(xù)堅持全過程安全監(jiān)察，同時根據(jù)事故規(guī)律，把監(jiān)管重點和監(jiān)管工作資源大幅度地向使用環(huán)節(jié)傾斜。對重點監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場檢查率要達100%，對一般監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場檢查率要達25%以上，現(xiàn)場監(jiān)察程序一個都不能少，監(jiān)察記錄要備案。建立特種設(shè)備使用單位安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備安全隱患臺賬，實施現(xiàn)場安全檢查指令閉環(huán)管理。強化安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實安全主體責(zé)任。推動特種設(shè)備安全責(zé)任保險，推進基于風(fēng)險的特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管。
        2、建立使用安全管理標(biāo)準化制度，根據(jù)市局制定的使用安全管理標(biāo)準及分類監(jiān)管標(biāo)準，推動企業(yè)安全標(biāo)準化管理達標(biāo)活動，力爭與安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)等工作有效對接，強化激勵約束機制。
        3、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門整體執(zhí)法功效，嚴厲打擊“非法生產(chǎn)特種設(shè)備”等違法違規(guī)行為，試行質(zhì)量安全違法違規(guī)“黑名單”制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。深入開展氣瓶充裝站和檢驗站綜合治理工作，尤其要做好“螺絲瓶”的報廢處理工作。
        4、加大對電梯使用單位特別是物業(yè)公司和維保單位的監(jiān)督管理，防范作業(yè)過程傷害事故。推進起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛和壓力管道定期檢驗、使用登記。
        5、強化重點設(shè)備監(jiān)控，督促隱患整改，嚴防重特大事故發(fā)生。保障全市“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“六一”、“國慶”期間特種設(shè)備安全運行和重大的活動、重點工程項目安全實施。
        （二）推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管
        6、全面推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，突出“生產(chǎn)環(huán)節(jié)強制監(jiān)管，使用環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)”理念，組織開展監(jiān)察機構(gòu)、使用單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，切實取得節(jié)能監(jiān)管工作實施。
        7、實行鍋爐定型新產(chǎn)品能效測試制度，嚴把能效準入關(guān)，限制能耗不達標(biāo)的鍋爐出產(chǎn)銷售，投入使用。開展工業(yè)鍋爐節(jié)能示范工程試點，創(chuàng)建安全管理與節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房活動，重點推進相關(guān)領(lǐng)域的合同能源管理，支持專業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作。
        8、探索換熱壓力容器、電梯、客運索道和起重機械等節(jié)能管工作模式，進一步完善高能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管機制。
        （三）控索檢驗和行政許可改革
        9、研究探索將強制性檢驗由“把關(guān)型檢驗”向“監(jiān)督型檢驗”轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)自檢責(zé)任。
        10、加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，對違法違規(guī)行為堅決予以查處，及時上報市局，嚴格退出機制。
        （四）加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作
        11、全面推進動態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、風(fēng)險管理、績效評價工作體系建設(shè)，特別是進一步建設(shè)與完善動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
        12、加強信息交流和層級監(jiān)管，建立與完善縣特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況分析報告。充分發(fā)揮社會應(yīng)急救援資源作用，分級建立特種設(shè)備應(yīng)急管理體系，適時開展應(yīng)急救援演練；健全應(yīng)急通訊機制，做好事故和相關(guān)信息的報送工作；提高應(yīng)急管理綜合能力，完善風(fēng)險防范、預(yù)警預(yù)測及應(yīng)急處置的長效機制。
        13、加強隊伍建設(shè)。加強安全監(jiān)察人員的能力培訓(xùn)，提升監(jiān)察人員的政策水平和技術(shù)能力。切實做好轄區(qū)特種設(shè)備安全檢查工作，擔(dān)負起安全檢查監(jiān)管責(zé)任。
        14、加強與安監(jiān)、環(huán)保、財政、發(fā)改委、經(jīng)信委等各部門的聯(lián)系與溝通。加快建立完善特種設(shè)備安全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負責(zé)、聯(lián)合部門監(jiān)管、檢驗技術(shù)監(jiān)督、社會廣泛參與、科學(xué)監(jiān)控設(shè)備”的多元共治工作格局，爭取將特種設(shè)備安全工作列入政府安全考核中。
        

        二0一一年十二月十七日