1  礦山安全生產(chǎn)管理制度
        1.1  河臺(tái)金礦井下生產(chǎn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)
        河臺(tái)金礦是一個(gè)集采、選、冶綜合性大型巖金礦山。2002年產(chǎn)金1.6t，產(chǎn)值1.5億元，利潤(rùn)超5000萬(wàn)元，在全國(guó)同類黃金礦山中名列前茅。河臺(tái)金礦下屬兩個(gè)礦區(qū)，其中高村礦區(qū)采深510m，云西礦區(qū)采深420m；井下各中段的所有采、掘、運(yùn)、提等工程全部由外包施工隊(duì)承擔(dān)作業(yè)。
        礦井生產(chǎn)的特點(diǎn)：一是作業(yè)中段多，作業(yè)地點(diǎn)分散；二是作業(yè)工種多；三是各工作面工人數(shù)目少；四是各作業(yè)面人員之間的關(guān)系不太密切，相對(duì)獨(dú)立性高，互相聯(lián)系與協(xié)調(diào)性較差；五是作業(yè)環(huán)境差，各種作業(yè)工種，均與礦巖打交道，不是空間狹窄，就是空氣潮濕，還有燈光照明有限、采光不足等。為此，井下各工種必須嚴(yán)格按照冶金地下礦山安全規(guī)程進(jìn)行操作。
        1.2  礦山安全生產(chǎn)管理制度
        河臺(tái)金礦有關(guān)部門(mén)制定與編寫(xiě)了一整套安全生產(chǎn)管理制度，共10個(gè)方面，計(jì)約8.6萬(wàn)字：主要有礦井安全生產(chǎn)管理總則，礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制，各工種安全操作規(guī)程等；這些規(guī)章制度分工明確、各盡其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致。河臺(tái)金礦采礦公司針對(duì)其管理的各個(gè)施工隊(duì)，根據(jù)具體情況還制定一系列實(shí)施細(xì)則，有效地杜絕各種安全隱患的發(fā)生。除此之外，河臺(tái)金礦還制定了其它一些制度，包括安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全生產(chǎn)值班制度、各類事故處理制度、安全例會(huì)制度等。
        1.3  礦井山安全生產(chǎn)組織
        河臺(tái)金礦通過(guò)15年的礦井開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，根據(jù)井下安全生產(chǎn)的具體情況，在上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了河臺(tái)金礦安全生產(chǎn)委員會(huì)、生產(chǎn)安全部、安全生產(chǎn)監(jiān)察站、班組兼職安全員、施工隊(duì)專職安全員等多層次、全方位安全管理體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合，確保井下安全生產(chǎn)。
       
        2  礦山安全監(jiān)察的管理內(nèi)容
        2.1  安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)
        河臺(tái)金礦生產(chǎn)十幾年所發(fā)生的傷亡事故中有70%以上是由于違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)或缺乏安全知識(shí)造成的。因此安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持預(yù)防為主、教育培訓(xùn)為先的原則。河臺(tái)金礦近幾年來(lái)，不斷努力提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，提高廣大員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感，尤其針對(duì)外來(lái)施工隊(duì)員工大都來(lái)自農(nóng)村且文化程度低與流動(dòng)性較大等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)三級(jí)安全教育，提高其安全技術(shù)與認(rèn)識(shí)水平，加大安全技能培訓(xùn)，對(duì)安全事故的預(yù)防起到了非常重要的作用，大大降低安全事故的發(fā)生率。
        2.2  安全檢查的內(nèi)容和形式
        河臺(tái)金礦安全生產(chǎn)層層把關(guān)、職責(zé)分明、實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的方針。經(jīng)常深入生產(chǎn)作業(yè)各工作面，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，采取積極有效的措施進(jìn)行整改。
        河臺(tái)金礦井下安全生產(chǎn)檢查形式多種多樣，每季度進(jìn)行綜合性安全大檢查，每月還進(jìn)行分專業(yè)性質(zhì)的安全檢查，節(jié)假日安全檢查，重要作業(yè)面如天井、采場(chǎng)則每天必須檢查，還有日常安全檢查等。例：往返檢查、例行檢查；對(duì)于安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤、復(fù)查及時(shí)落實(shí)整改情況，及早消除事故隱患，這對(duì)于外包施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理尤為重要。
        2.3  安全檢查表及交接班記錄，除患整改
        河臺(tái)金礦針對(duì)井下生產(chǎn)的特殊性，對(duì)于一系列重點(diǎn)容易發(fā)生的安全隱患的地點(diǎn)事先擬好問(wèn)題清單，通過(guò)逐個(gè)作業(yè)面進(jìn)行檢查，避免漏檢。安全監(jiān)察人員每天三班深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章作業(yè)，對(duì)緊急情況和不聽(tīng)勸阻者，有權(quán)停止其工作或處以罰款。認(rèn)真做好安全交接班記錄，及時(shí)提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)和建議，正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)生事故時(shí)能果斷正確處理。例如：2003年1月采礦公司值班長(zhǎng)在第二次例行巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)員工在作業(yè)時(shí)摔倒，掉到漏斗里，馬上采取措施，組織人力搶救；由于解救及時(shí)，避免出現(xiàn)了重大的事故。河臺(tái)金礦各外包施工隊(duì)設(shè)有專職安全員一名，負(fù)責(zé)實(shí)施本隊(duì)范圍內(nèi)的各種安全整改工作，并對(duì)本隊(duì)新員工進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)。
        安全檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，河臺(tái)金礦根據(jù)自身用工制度的特點(diǎn)，對(duì)于施工隊(duì)出現(xiàn)的隱患問(wèn)題實(shí)行“三定”（即定措施、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人），對(duì)于危害比較大的重大隱患，整改措施件件有交待、條條有著落、事事有人管。
        2.4  現(xiàn)場(chǎng)安全管理
        現(xiàn)場(chǎng)安全管理是最基本的安全管理活動(dòng)，河臺(tái)金礦井下現(xiàn)場(chǎng)由于其復(fù)雜性、特殊性、多樣性、特異性等，管理難度相對(duì)增大，由于存在點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，安全監(jiān)察人員不可能面面俱到、只能突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，因此現(xiàn)場(chǎng)安全管理尤顯重要。河臺(tái)金礦現(xiàn)場(chǎng)管理主要實(shí)施者是各工作面的班組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要是加強(qiáng)員工的管理，控制員工不安全行為，加強(qiáng)設(shè)備的管理，控制設(shè)施、設(shè)備的不安全狀態(tài)，深入現(xiàn)場(chǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

         3  礦山事故的管理
        3.1  傷亡事故分類
        總結(jié)河臺(tái)金礦10多年井下安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，曾發(fā)生傷亡事故作如下分類：
        （1）高處墜落。為傷亡事故的主要發(fā)生種類，由于井下生產(chǎn)大部分是屬高空作業(yè)，例：天井掘進(jìn)、天井里施工聯(lián)絡(luò)道、中沿、中穿、采場(chǎng)，有部分出礦及采準(zhǔn)工作也屬高空作業(yè)。根據(jù)多年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)表明此類傷亡事故約占25%。
        （2）爆破和炮煙中毒。其傷亡事故也是一個(gè)重要隱患，由于每次作業(yè)均需炸藥爆破礦巖，可產(chǎn)生大量有毒有害氣體，主要為CO、CO2、NO、NO2等，如果通風(fēng)設(shè)施沒(méi)有跟上，或者通風(fēng)設(shè)施不正常，則極易造成人身危害，主要體現(xiàn)在天井掘進(jìn)、獨(dú)頭平巷掘進(jìn)等。甚至因炮煙中毒從高處墜落出現(xiàn)死亡事故。此類傷亡事故約占20%。
        （3）冒頂片幫。此類傷亡事故主要發(fā)生在采礦階段，由于頂板的暴露面積較大，隨著上采的同時(shí)，頂板不斷遭到爆破震動(dòng)而破壞，遇有采場(chǎng)存在較大的斷層破碎帶狀態(tài)容易發(fā)生事故。例：0m中段3440所房36~38線頂板沒(méi)有采礦就自然冒落，約占17%。
        （4）機(jī)械傷害。井下生產(chǎn)的主要設(shè)備有電耙、裝巖機(jī)、電機(jī)車、鑿巖機(jī)等，使用不當(dāng)會(huì)發(fā)生受傷事故，情況嚴(yán)重者會(huì)發(fā)生死亡事故。例如：電機(jī)車掉道，如操作不當(dāng)，壓傷甚至壓斷手、腳；裝巖機(jī)鏟礦時(shí)受力不均、操作失誤甚至?xí)斐伤劳鍪鹿?。約占15%。
        （5）觸電。井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)比較潮濕，高壓、低壓照明線路較多，動(dòng)力電纜遍布主要巷道，尤其是電機(jī)車的架空線是裸露的，直流電壓250V，容易造成觸電危險(xiǎn)。36V安全照明線如有裸露處或與梯子絞在一起，也會(huì)麻人，造成觸電摔倒的事發(fā)生，此類傷亡事故約占10%。
        （6）物體打擊。作業(yè)時(shí)搬運(yùn)礦(渣)或滾石等造成一些傷手傷腳的輕傷事故約占8%。
        （7）其他傷害約占5%。
        3.2  事故調(diào)查與分析
        河臺(tái)金礦井下安全生產(chǎn)過(guò)程中由于其特異性，安全隱患不斷出現(xiàn)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。因此，弄清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，找出事故原因和吸取事故教訓(xùn)，研究宏觀事故規(guī)律，控制傷亡事故，尤顯重要。我礦井下生產(chǎn)發(fā)生的傷亡70%以上是違章指揮或違章冒險(xiǎn)作業(yè)，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開(kāi)動(dòng)或拆除安全裝置和設(shè)備所造成的事故。
        3.3  傷亡事故防范措施
        根據(jù)河臺(tái)金礦井下安全生產(chǎn)的具體情況，總結(jié)如下防范措施。
        （1）安全技術(shù)措施。主要是從設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備結(jié)構(gòu)等方面采取措施，本著“三同時(shí)”原則，在設(shè)計(jì)、施工、制造設(shè)備時(shí)一并考慮實(shí)施。例如高村礦區(qū)0米中段80003采場(chǎng)只有一條天井作為安全通風(fēng)通道，在設(shè)計(jì)時(shí)增加一條半天井作為人行、通風(fēng)通道，確保礦房的正常上采。
        （2）安全管理措施。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的各項(xiàng)工作實(shí)行安全控制，這是安全防范措施的核心。前面所述安全生產(chǎn)管理制度就是安全防范措施的具體體現(xiàn)，其中重點(diǎn)體現(xiàn)在：對(duì)于員工進(jìn)行安全技術(shù)教育，安全培訓(xùn)；通過(guò)制定各種規(guī)章制度進(jìn)行全面安全管理監(jiān)察，開(kāi)展定期與不定期的安全檢查，有效減少了重大事故發(fā)生機(jī)會(huì)，起到確實(shí)可行的效果。        
        4  河臺(tái)金礦的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及注意事項(xiàng)
        （1）礦山安全工作是否搞得好，關(guān)鍵在于是否有一套完整的井下安全生產(chǎn)管理制度，從人管人的現(xiàn)象、向制度管人的方向發(fā)展，從而有效杜絕因人而異產(chǎn)生的不安全行為，把礦井安全工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)全面、全方位、全過(guò)程、全員的安全管理。
        （2）針對(duì)井下采、掘、運(yùn)、提等工程由外包施工隊(duì)承擔(dān)作業(yè)的特點(diǎn)，由于其員工綜合素質(zhì)低且流動(dòng)性大的原因，加強(qiáng)三級(jí)安全教育，加大安全技能培訓(xùn)，提高其訓(xùn)練程度，對(duì)預(yù)防和杜絕安全事故起了非常重要的作用。
            （3）認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計(jì)歷年安全事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)，找到事故原因，吸取事故教訓(xùn)，找到事故規(guī)律，對(duì)于今后的安全生產(chǎn)能起到警戒作用，防止類似事故的再度發(fā)生。例如我礦多年來(lái)發(fā)生重大傷亡事故，有其共同特點(diǎn)。則是每隔若干年出現(xiàn)一次較大事故；如果一旦出現(xiàn)事故，可能會(huì)接二連三地發(fā)生。這種規(guī)律，一定要引起警惕與重視。
        （4）越危險(xiǎn)處越重視而越安全。例如高村礦區(qū)-40中段4246采場(chǎng)施工人工底柱時(shí)，由于爆破震動(dòng)而導(dǎo)致下盤(pán)破碎帶接二連三地冒落，壓壞多種機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致停工處理，后用木材加混凝土支護(hù)后，才使工程順利結(jié)束。那是高空加危險(xiǎn)，由于引起員工足夠重視，保證了安全生產(chǎn)。