針對性。編制水上突發(fā)事件應急預案，要充分考慮責任水域的氣候、地理、水上搜救力量和水上突發(fā)險情等實際情況，體現地方特色，滿足實際需要。對于責任水域內頻繁發(fā)生的水上突發(fā)事件，則應詳細地制定子預案。

    科學性。編制預案應以科學的態(tài)度，在全面調查研究的基礎上，開展嚴密的分析和論證，權衡應急處置措施的利弊，慎重設計應急處置流程，使應急預案科學、嚴謹，為應急救援提供統(tǒng)一、完整的行動程序。

    實用性。在編制需求分析、評估水上突發(fā)險情的基礎上，建立指揮與協調機制，賦予應急組織成員單位相應的職責和權利，使應急預案具有可操作性。當發(fā)生水上突發(fā)事件時，有關人員能夠按照應急預案設定的程序，迅速、有序、有效地開展應急與救援行動。

    系統(tǒng)性。應急預案應成為一個有機的整體，通過國家水上突發(fā)事件應急預案與地方應急預案，以及與各子預案的有機協調和對接，形成結構有序、優(yōu)勢互補、功能配合、共生共進、和諧高效的應急預案體系。
 

   完整性。應急預案的功能、內容、過程和適用范圍應完整，包含實施應急反應所需的全部信息要素，能夠指導水上突發(fā)事件從預警、應急救援到事故調查全過程的應急反應行動。

    可讀性。應急預案要易于查詢、語言簡潔、通俗易懂，層次結構清晰，具備相當的可讀性，便于水上突發(fā)事件應急組織成員的理解和使用，使每個人都能知道所在崗位和職責，迅速掌握工作任務，否則將影響預案的有效實施。