???? 為了積極應對可能發(fā)生的重特大生產安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險、救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本《預案》。

??? 一、應急救援工作原則

??? （一）在預防為主的前提下，統(tǒng)一指揮、分級負責、部門配合、快速高效，防止事故擴大；

??? （二）以事故發(fā)生單位和當地政府為主的自救和社會救援相結合；

（三）任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利條件。

本《預案》重點是道路交通、火災、礦山、建設工程，民用爆炸物品和化學危險品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備、急性中毒、水上交通事故。其它事故按照相關部門的規(guī)定及預案，由市政府有關部門配合實施搶險救災工作。

二、重特大事故應急救援指揮機構

（一）重特大事故應急搶險救援工作由市政府領導，統(tǒng)一組織實施。事故發(fā)生所在地區(qū)政府牽頭負責，各司其職，迅速、快捷、高效、有序地開展。

（二）重特大事故應急搶險救援總指揮部總指揮由市長擔任，特殊情況時，總指揮由常務副市長擔任，副總指揮由分管副市長擔任、成員由公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、質監(jiān)、建設、交通、民政、宣傳等相關部門和區(qū)縣政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、城南新區(qū)管委會以及西寧警備區(qū)負責人組成。

（三）重特大事故應急搶險救援總指揮部設五個分指揮部和辦公室及信息中心。分別由分管副市長兼任分指揮部指揮長，市政府秘書長或分管副秘書長和相關部門負責人任副指揮長，有關部門為牽頭單位。市重特大事故應急搶險救援總指揮部辦公室設在市政府辦公廳，市政府秘書長任主任。

（1）警戒保衛(wèi)指揮部由公安局負責。

（2）搶險救災指揮部由公安、經貿、建設、質監(jiān)、衛(wèi)生、交通等部門負責。

其中：

道路交通、火災、民用爆炸物品和化學危險品等事故由公安局負責；

礦山等工業(yè)企業(yè)生產事故由經貿委負責；

建設工程事故由市規(guī)劃建設局負責；

鍋爐、壓力容器、壓力管道（天然氣管道）和特種設備事故由質量技術監(jiān)督局負責；

急性中毒事故由衛(wèi)生局負責；

水上交通事故由交通局負責；

其他事故如民航、鐵路等分別由其主管部門或市政府指定部門負責。

（3）醫(yī)療救護指揮部，由衛(wèi)生局負責。

（4）物資供應指揮部，由民政局負責。

（5）善后處理指揮部，根據實際情況由市政府指定民政、工會、保險或其他部門負責。

（6）信息中心，由電信、移動通訊、聯(lián)通通訊公司負責。

三、總指揮部的職責

（一）適時發(fā)布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案的命令；

（二）按照本預案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調市政府各部門及事故發(fā)生所在區(qū)縣人民政府實施應急救援；

（三）組織制定并實施重特大生產安全事故的施救方案；

（四）必要時聯(lián)系駐軍（警）部隊參與應急救援工作。

四、總指揮部辦公室的職責

（一）組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

（二）根據事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

（三）根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充；

（四）在本行政區(qū)域內緊急調用的各類物資、設備、人員和占用場地，事故后應及時歸還或給予補償；

（五）根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

（六）配合上級部門進行事故調查處理工作；

（七）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（八）適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

（九）定期組織預案的演練，根據情況及時對預案進行調整、修改和補充；

（十）處理總指揮部日常事務，辦理總指揮部交辦的其他事項。

五、重特大事故報告和現場保護

（一）通訊聯(lián)絡

市政府辦公廳總值班室電話：8247165

市安全監(jiān)管局（安委會辦公室）值班電話：8237140

????????? 8238286（節(jié)假日值班電話）

（二）事故報告

重特大事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生重特大事故的情況，報告歸口管理部門和所在地人民政府、安全監(jiān)管局（安委會辦公室），并由其迅速分別轉報上級歸口管理部門和市政府辦公廳、安全監(jiān)管局（安委會辦公室）。

2、在24小時內寫出書面事故報告，報送上述部門。

3、事故報告應包括以下內容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故單位的行業(yè)類型，經濟類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（6）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

（7）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（三）市政府辦公廳值班室接到重特大事故報告后，應當立即通知秘書長轉告分管市長，同時應通知公安局速派人趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。必要時市政府可將事故情況通報駐軍（警）部隊，請求給予事故搶救或支援。市安全監(jiān)管局（安委會辦公室）接報后，立即前往事故現場，了解事故情況，組織協(xié)調事故搶救和調查處理等事宜。

（四）重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。