第一章 總則
1.1 編制目的
為提高新疆天意達投資有限公司事故及突發(fā)事件的應急響應和救援能力，達到快速、及時、有效的應對突發(fā)事件、事故，最大限度地降低財產(chǎn)損失和保護員工、相關方的生命財產(chǎn)安全，為本門店持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)及規(guī)章
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 （中華人民共和國主席令第70號，2014年12月1日起施行）;
（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）;
（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行）;
（4）《人員密集場所消防安全管理》GA654-2006;
（5）《建筑設計防火規(guī)范》?????? GB50016-2006；
（6）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令，2009年5月1日起施行）；
（7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號，2009年4月29日起施行）；
（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》GB/T29639-2013。
（9）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005
（10）《自動扶梯安全規(guī)范》GB16891-1997
1.3適用范圍
本應急預案適用于在新疆天意達投資有限公司管轄場所內(nèi)所發(fā)生的火災、爆炸、觸電、搶劫、恐嚇、踩踏等突發(fā)事件。
1.4應急預案體系
根據(jù)門店的特點，應急預案體系由事故綜合應急預案和事故現(xiàn)場處置方案組成。
1.5應急工作原則
1）以人為本原則：搶險工作應堅持確保自身安全的前提下先救人，后救物，盡量減少人員傷亡。
2）預防為主原則：加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)，有效整改。
3）快速反應原則：發(fā)現(xiàn)問題后現(xiàn)場最高負責人要及時采取果斷措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展。
4）統(tǒng)一指揮原則：統(tǒng)一領導，逐級負責，責任到人，密切配合。
第二章 事故風險描述
2.1 項目概況
新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司七一店是新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司下屬的超市。位于烏魯木齊市錢塘江路158號，超市成立于2005年12月，屬于私營企業(yè)。現(xiàn)在職工155人，法定代表人為許建，安全管理員為木熱提管轄瑞泰國際商廈負一層（好家鄉(xiāng)超市七一店）占地面積7765m2，建筑面積9975 m2。歸屬烏魯木齊市添錦豐物業(yè)管理有限公司管理，產(chǎn)權(quán)歸物業(yè)公司所有，我門店租賃場地，門店應急救援服從物業(yè)的管理。
有主要疏散通道樓梯9處，賣場有1處進出口大門，共有消防疏散口16處。
設有監(jiān)控室，能做到對主要部位24小時進行監(jiān)控。賣場內(nèi)治安防范設施主要有：監(jiān)控攝像機6臺，探頭96個，其中紅外探頭2個。廣播揚聲器20個；消防系統(tǒng)主要有：煙感2800個、溫感222個，手動報警器12個，防火卷簾門19樘，消防泵2臺，穩(wěn)壓泵2臺，消火栓35個，另外配備干粉滅火器共280具。（物業(yè)管理公司有消防控制室）。
門店營業(yè)時間為夏季：早09：30-晚22：30，冬季：早10:00----22:00.
七一店周邊情況：
西側(cè)：為聯(lián)接建機廠家屬院與家屬院路，路西為雪蓮酒店，距離為200m。
東側(cè)：建機廠家屬院路，路西為家屬院樓，距離為10m。
南側(cè)：建機廠家屬院路，路西為家屬院樓，距離為10m
北側(cè)：廣場，廣場北側(cè)為錢塘江路，雙向六車道寬21m，路北為
七一醬園購物中心跟路距離15m左右。
2.2 危險源和風險分析
公共安全事件風險識別表
可能發(fā)生的 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?事件風險源風險源描述地點風 險 描 述影響形式主要影響對象火 災消防管理不到位的場所由于電線短路違章操作或吸煙明火造成火災、購物區(qū)? 辦公區(qū)燒毀建筑物，燒傷人員，使人窒息人、建（構(gòu)）筑物恐怖? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?襲擊恐怖分子恐怖分子劫持人質(zhì)、制造爆炸等購物區(qū)? 辦公區(qū)人員傷亡，建筑物損毀、制造恐慌與混亂人、建筑物爆 炸不法分子不法分子為報復他人報復社會或制造社會影響購物區(qū)? 辦公區(qū)人員傷亡，建筑物損毀、制造恐慌與混亂人、建筑物、財務損失觸電電氣設備和線路老化的地方電氣設備或線路老化不符合要求，辦公場所觸電事故配電室、辦公區(qū)人員傷亡人踩踏安全管理不到位活動促銷時，人流量太大，疏散不到位賣場人員傷亡人撞擊、墜落、擠壓、觸電、剪切升降電梯、手扶電梯撞擊傷害、墜落傷害、擠壓傷害、觸電傷害、剪切傷害升降梯、手扶電梯內(nèi)人員傷亡人一是我門店是一家大型零售企業(yè)，經(jīng)營的商品范圍廣，易燃物品多，設置有大量的照明、用電設備，可能因電器設備故障引發(fā)安全事故。二是門店為人員密集的公共場所，可能因人員動火及電路、電器故障引發(fā)火災，加強對用火、用電的管理，防止火災發(fā)生是門店工作重中之重。三是由于門店人員流動量大，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，容易造成踩踏事故，因此人員的疏散工作十分重要，必須建立快速的人員應急疏散機制。
根據(jù)上述危險性分析，門店通過加強對全體員工安全知識教育、各崗位可能發(fā)生的安全事故及防范措施和應急處置方法等教育和培訓，增強員工的安全意識，提高應急處置能力及自救互救能力。另外，對門店商戶開展應急疏散教育，使各商戶熟悉應急疏散路線，提高發(fā)生突發(fā)事件時的應急疏散能力。加強對用火、用電的管理，完善應急指示標志及疏散標志、應急照明燈等安全設施，建立24小時監(jiān)控系統(tǒng)及消防噴淋、煙感、報警系統(tǒng)，建立應急救援組織并完備應急救援物資及裝備，以提高門店的應急救援能力，防止發(fā)生安全事故。
2.3主要危險、有害因素匯總
通過對本門店的危險分析，主要容易發(fā)生的事故有火災、觸電、搶劫、爆炸、恐嚇、踩踏等。
第三章 組織機構(gòu)及職責
3.1應急組織體系
新疆天意達投資有限公司建立了事故應急處理組織體系，應急組織體系由應急指揮組、搶險救災組、警戒疏散組、醫(yī)療急救組、通訊聯(lián)絡組、應急處置組等6個專業(yè)應急組組成。急預案組織體系詳見下圖：
? 應急指揮組?
3.2指揮機構(gòu)及職責
3.2.1應急指揮組
總 指 揮：李新榮
主要職責：全面負責突發(fā)事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，控制全局事態(tài)，宣布啟動預案，對特殊情況進行緊急決斷等。
⑴全面了解火災、恐怖、爆炸等信息的來源。
⑵決定向公安機關、上級領導機關報告。
⑶決定啟動預案。
⑷通知有關部門做好防火、防爆炸的搶險準備工作。
⑸下達局部或全部疏散命令，掌握有無被困人員及情況。
⑹檢查各項防范措施的落實情況，做好各項記錄。
⑺向公安、消防機關移交現(xiàn)場指揮權(quán)。
⑻協(xié)助公安、消防、國家安全機關開展工作。
⑼下達解除預警警報的命令。
⑽指派單位有關部門負責接待新聞媒體和對外宣傳工作。
⑾向上級領導機關報告防范工作進展（開展）情況.
3.2.2應急副總指揮
副總指揮：木熱提
副總指揮職責：
（1）協(xié)助總指揮做好搶險救災工作；并向總指揮提出建議或方案；若總指揮不在公司時,由副總指揮（順序）代理總指揮全權(quán)負責指揮應急救援工作。
（2）明確現(xiàn)場救援各小組的職責以及事故狀態(tài)下各級人員的職責。
（3）負責應急救援所需人力、物力、后勤支援等各類資源的配置。
（4）負責應急救援預案的審定、隨機演練工作。
（5）對應急搶險救災進行事后評估與考核獎懲。
3.2.3搶險救災組
組? 長：李龍
副組長：劉勇強，陳磊。
組員：劉寶欣，劉志斌，玉山江.亞森，木合塔爾，達吾列提。
主要職責：
（1）組長負責事故現(xiàn)場搶險救災指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時，由副組長代替組長行使組長職責。
（2）組長了解突發(fā)事件情況，積極布控，利用現(xiàn)場專業(yè)設備、器材進行排險救援，防止事件的蔓延擴大。
（3）組員配合專業(yè)消防、公安、安全人員進行排險救援工作。
（4）在排險救援過程中，要堅守崗位，積極工作，當現(xiàn)場發(fā)生變化來不及請示時，要當機立斷，審時度勢，應變得當。
（5）組員排險救援過程中，正確使用有關專業(yè)器材及設備，注意保護他人和自己安全。
3.2.4警戒疏散組
組?? 長：亞森
組員：劉澤晨，李欣，伊利夏提，玉山江，艾滋買提
主要職責：
（1）組長負責事故現(xiàn)場疏散引導指揮工作。
（2）發(fā)生突發(fā)事件時，組織各樓層顧客從最近的疏散通道有序撤離，同時警戒災區(qū)周圍，防止他人乘機盜搶商品。
（3）疏散顧客逃生時，注意防止在通道口和樓梯間出現(xiàn)人員擁堵的情況，防止顧客摔倒等意外情況。
（4）疏散次序為顧客先行撤離、員工隨后，疏散完畢后，安排專人檢查現(xiàn)場是否有人員滯留。
3.2.5醫(yī)療急救組
組長：萬艷萍
副組長：牛娟鋒
組 ?員：劉新菊，李樂，陳鋮。
主要職責：
（1）組長負責事故現(xiàn)場醫(yī)療急救指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時，由副組長代替組長行使組長職責
（2）組員在專業(yè)醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場之前，組織對現(xiàn)場顧客、員工的救護工作并積極穩(wěn)妥地搶救受傷人員。
（3）組員待專業(yè)醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場后，配合醫(yī)療急救人員救治傷員。
（4）副組長儲備應急救援的藥物和部分器材（三角巾、急救包、繃帶、消毒藥劑等）。
3.2.6通訊聯(lián)絡組
組? 長：翟亞維
組? 員：馬小瑞，陳鵬。
主要職責：
（1）組長負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡指揮工作。
（2）副組長負責應急處置過程中的通信聯(lián)絡，保證通訊暢通。
（3）組員負責各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。
（4）組長負責接待有關新聞媒體，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。
3.2.7應急處置組
組? 長：木熱提
副組長：徐影
組? 員：黃文成，萬艷萍
主要職責：
（1）組長負責事故現(xiàn)場應急處置的指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時，由副組長代替組長行使組長職責。
（2）副組長負責保護事故區(qū)內(nèi)現(xiàn)金安全，并在條件許可的情況下由財務部組織封存，各部門搶救本部門重要文件、物資。
（3）組長安排專人負責現(xiàn)金票據(jù)的安全，并根據(jù)領導的命令，協(xié)助轉(zhuǎn)移財物，負責提供救災所需的各項物資、設備。
（4）組長和組員共同負責事故現(xiàn)場設備的搶險工作。
第四章? 預警及信息報告
4.1預警
明確事故預警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。
如：（1）制定并落實安全生產(chǎn)檢查、巡查制度，逐級落實責任人；
（2）發(fā)現(xiàn)易發(fā)生事故的隱患立即排除；
（3）針對各種可能發(fā)生的事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告；
（4）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向門店負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；
（5）現(xiàn)場負責人應用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應急預案。
4.2信息報告
按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息與處置方法如：
（1）接到事故信息及時通知指揮部人員到達事故現(xiàn)場。
（2）事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大，指揮組立即上報上級領導和街道（地區(qū)）辦事處。
（3）信息傳遞
明確事故發(fā)生后，向有關部門通報事故信息的方法和程序。
如：由指揮組主要領導用電話及時向有關部門通報事故情況。
通報內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生單位概況；
（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（3）事故的簡要經(jīng)過；
（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；
（5）已采取的應急措施；
（6）其它應當報告的情況。
第五章 應急響應
5.1響應分級
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確本門店的應急響應級別。
5.1.1 事故分級
Ⅰ級：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故和造成3人以上10人以下死亡較大事故。
Ⅱ級：不符合Ⅰ級或Ⅲ級，且單位自己能處理的事故：如一般性火災，較小的塌方等地質(zhì)災害，未發(fā)生深度昏迷的中暑、掩溺事故；火災、觸電、機械重傷等事故。
Ⅲ級：單位內(nèi)部能自行處理的事故，如輕度中暑事故、未發(fā)生身體重大損傷的機械、觸電事故。
5.1.2 應急相應級別
事故發(fā)生后，按事故的級別啟動預案，組織實施應急救援工作。門店發(fā)生Ⅰ-Ⅱ級事故啟動本應急救援預案，發(fā)生Ⅲ級事故，不需啟動本預案。
5.2響應程序
Ⅰ級預案：
在門店及有可能發(fā)生搶劫、爆炸、火災以及人員擁擠踩死踩傷難以控制等事件時，啟動紅色預警，采取以下措施：
⑴總指揮下令啟動一級預案，門店進入戒備狀態(tài)，全面開展以自檢為主的安全檢查，所有在崗員工、廠家營業(yè)員、保潔人員等按照責任區(qū)的劃分和工作范圍，加強檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)的可疑人，應立即報告防損部。
⑵一級預案期間，各小組人員接到通知后應立即到崗工作。安排工作人員跟隨可疑人，監(jiān)控室對可疑人跟蹤監(jiān)控，同時對出入口、收銀處、專柜等重點部位進行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。
⑶每一小時向公安機關報告一次自查情況，如有問題隨時報告。
⑷安排專人對每層出入口、扶梯口、各樓層主要通道口進行防守，確保安全通道、安全出口不被侵占、堵塞。
“應急指揮部”主要領導率領各部門領導進行檢查巡視，防損人員內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標，100%的門店工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項工作中。
門店的技防監(jiān)控設備、通訊設施應全部開通，并保證靈敏有效。
⑺保潔負責撤掉門店內(nèi)的所有垃圾桶。
Ⅱ級預案：
在門店可能發(fā)生爆炸、投毒、局部發(fā)生火災將造成公共秩序混亂，啟動二級預案，采取以下措施：
(1)總指揮下令啟動二級預案，本門店進入戒備狀態(tài)，全面開展以自檢為主的安全檢查，所有員工按照責任區(qū)的劃分和工作范圍，加強檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)可疑人，應立即報告防損部，防損部安排便衣工作人員跟隨，監(jiān)控室跟蹤監(jiān)控，同時對出入口、收銀處、專柜等重點部位進行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。
(2)每二小時向公安機關報告一次自查情況，如有問題隨時報告。
(3)各部門領導進行檢查巡視，防損人員、內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標，80%的工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項工作中。
(4)安排專人對每一層出入口、扶梯口、各樓層主要通道進行職守，確保安全和通行疏散能力。
(5)門店的技防監(jiān)控設備、通訊設施應全部開通，并保證靈敏有效。
(6)保潔負責撤掉門店內(nèi)的所有垃圾桶。
Ⅲ級預案：
在門店發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，接到恐嚇電話的信息后，啟動三級預案，采取的措施：
(1)總指揮下令啟動三級預案，期間，門店進入戒備狀態(tài)，全面開展以自查為主的安全檢查，所有員工按照責任區(qū)的劃分和工作范圍，加強檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)的可疑人，應立即報告防損部，安排工作人員跟隨，監(jiān)控室跟蹤監(jiān)控，同時對出入口、收銀處、專柜等重點部位進行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。
(2)每六小時向公安機關報告一次自查情況，如有問題隨時報告。
(3)指揮部領導率領各部門負責人進行檢查巡視，防損人員、內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標，60%的工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項工作中。
(4)安排專人對每層出入口、扶梯口、各樓層主要通道進行職守，確保安全和通行疏散能力。
(5)門店的技防監(jiān)控設備、通訊設施應全部開通，并保證靈敏有效。
(6)保潔人員負責每30分鐘全面清理一次垃圾桶。
5.3處置措施
5.3.1火災事故處置措施
①超市突發(fā)火災事故，要立即啟動消防應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向公安消防119指揮中心報警。超市有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。
②采取諸如切斷煤氣、切斷電源等措施，避免繼發(fā)性危害。
③搶救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。
④及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。
⑤解決好營業(yè)人員、顧客等受災人員的安居問題。
5.3.2擁擠踩踏事故處置措施
①商場發(fā)生擁擠踩踏事故時，要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，同時向上級主管部門報告。
②商場有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作;組織人員對受傷者進行應急搶救處置，盡快將病員送往醫(yī)院搶救，必要時請求當?shù)卣г畮椭?/p>
③迅速通知受傷人員親屬，及時向公眾和親屬通報有關情況，確保公眾和親屬情緒穩(wěn)定。
5.3.3商場爆炸事故處置措施
①商場發(fā)生爆炸事故后，商場領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安部門報告。
②迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關人員搶救傷病員，并立即撥打120請求醫(yī)療救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。
③商場要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好公眾的人身財產(chǎn)安全。
④如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責任人，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。
⑤認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。
5.3.4電梯事故處置措施
（1）轎廂內(nèi)乘客立即用電話報警，大聲呼救。
（2）值班人員在接報時，要確認停運電梯的部位及層位，立即到達事故現(xiàn)場，同時報告領導。
（3）應急指揮部指揮人員，實施解救被困人員的現(xiàn)場處置指揮工作，集結(jié)搶救小組人員及時解救轎廂內(nèi)的被困人員。
（4）搶救人員到達事故現(xiàn)場后，要安撫轎廂內(nèi)被困人員的情緒，了解被困人員情況。
（5）切斷電梯電源，在靠近層站的層門外，開啟轎門，確保乘客離開轎廂，或盤車到最近的層站，開啟轎門，救出被困人員，也可啟用轎廂頂部的活板門援救和撤離乘客。
（6）自救有困難立即撥打電梯維修單位的電話，報告事故情況，進行處置。
（7）停電時間短，及時與轎廂內(nèi)乘客聯(lián)系，恢復送電后，重新選層恢復電梯正常運行。
5.3.5大型群體活動安全事故處置措施
①商場舉辦的各類大型活動，必須按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。
②發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有顧客、員工死亡、受傷等情況，立即撥打120請求急救，聯(lián)系醫(yī)院進行傷病員搶救工作。
③活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織公眾有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災害。
④超市有關領導和有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向當?shù)毓矙C關和當?shù)卣驼嘘P部門報告，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。
5.3.6超市突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項
①發(fā)生災難事故，超市要及時向公眾員工通報有關情況，引導公眾員工情緒，穩(wěn)定超市秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。
②凡是發(fā)生人員傷亡的，超市要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。
③所有災難事故發(fā)生后，超市都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。
④凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災害的矛盾。
5.3.7應急疏散
為確保在應急情況下，有序疏導人員進行疏散，超市應保證事故應急照明完好，疏散指示標志明顯，應急疏散通道出口暢通。
⑴事故應急照明
由于事故后停電，會給人員疏散造成很大障礙，在疏散通道的必要位置，疏散樓梯、配電間、消防控制室、人員密集場所的安全通道出口等處，都要設置事故應急照明燈，并保證使用有效。
⑵疏散指示標志
疏散指示標志用箭頭或文字表示，并在黑暗中發(fā)出醒目光亮，便于公眾識別。
⑶應急疏散通道、出口要求
嚴禁在安全通道、安全出口、疏散通道堆放雜物，保證暢通無阻，在緊急情況下，及時啟用應急疏散出口，及時疏散人員。
⑷事故現(xiàn)場人員疏散方案
①值班人員或現(xiàn)場處置領導小組指揮人員發(fā)出疏散人員指令后，警戒疏散組進入指定位置，立即組織人員疏散。
②警戒疏散小組用最快速度通知現(xiàn)場人員，按疏散的方向通道進行疏散。
③有關部門（公安、消防隊）到達事故現(xiàn)場后，超市領導和疏散人員主動向其匯報事故現(xiàn)場情況。指揮權(quán)上移后，積極配合做好人員疏導工作。
④事故現(xiàn)場有被困人員時，疏導人員應勸導被困人員，服從指揮，做到有組織、有秩序地疏散。
⑤正確通報、防止混亂。疏導人員首先通知事故現(xiàn)場附近人員先疏散出去，然后視情況公開通報，告訴其它區(qū)域人員進行有序疏散，防止不分先后，發(fā)生擁擠影響順利疏散。
⑥口頭引導疏散。疏散人員要用鎮(zhèn)定的語氣，呼喊、勸說人們消除恐懼心理，穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合進行疏散。
⑦廣播引導疏散。利用廣播將發(fā)生事故的部位，需疏散人員的區(qū)域，安全的區(qū)域的方向和標志告訴大家，對已被困人員告知他們救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。廣播時注意避免使用過份渲染的用語，避免引起顧客恐慌。應急廣播要使用中、維文兩種語言廣播。
⑧強行疏導、疏散。事故現(xiàn)場直接威脅人員安全，警戒疏散組人員采取必要的手段強制疏導，防止出現(xiàn)傷亡事故。在疏散通道的拐彎道等容易走錯方向的地方設疏導人員，提示疏散方向，防止進入危險區(qū)域。
⑨制止脫險者重返事故現(xiàn)場對疏散出的人員，要加強脫險后的管理，防止脫險人員對財產(chǎn)和未撤離危險區(qū)的親人生命擔心而重新返回事故現(xiàn)場。必要時，在進入危險區(qū)域的關鍵部位配備警戒人員。
⑩專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，疏導人員若知曉內(nèi)部有被困人員，要迅速報告，介紹被困人員方位、數(shù)量。
(5)疏散人員應注意的事項
①保持安全疏導秩序，防止出現(xiàn)擁擠，踩踏摔倒的事故發(fā)生。
②應遵循的疏導順序
疏散應先事故點（層）、后以上各層、再下層的順序進行，以安全疏散到地面為主要目標。
先安排事故威脅嚴重及危險區(qū)域內(nèi)的人員疏散。
疏散中按先老、弱、病、殘、孕，先顧客，后員工的順序進行疏導。
發(fā)揚團結(jié)友愛，盡力救助更多的人員撤離事故現(xiàn)場。
警戒疏散組人員禁止使用普通電梯運載人員，以防中途停電，竄入煙氣和成為火勢蔓延通道而引起事故發(fā)生。
5.3.8自救互救
醫(yī)療急救組準備急救箱1個。當發(fā)生突發(fā)事件時，在超市外待命。由醫(yī)療急救組開展人員的醫(yī)療搶救工作。
5.4應急結(jié)束
5.4.1.警報解除程序
⑴總指揮在接到公安機關的警報解除信息后，發(fā)布警報解除命令，并做好記錄。
⑵各小組在接到警報解除命令后，迅速恢復工作狀態(tài)，做好經(jīng)營、管理的各項工作。
5.4.2.應急處置結(jié)束的程序
⑴應急程序結(jié)束的條件
①事故已經(jīng)得到控制，沒有發(fā)生次生、衍生的事故或?qū)е麓紊?、衍生事故的隱患已經(jīng)消除。
②事故現(xiàn)場沒有被困人員。事故現(xiàn)場人員已經(jīng)疏散到安全地帶。
③受傷人員已經(jīng)全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進行救治。沒有失蹤人員，包括參加應急救援的人員。
⑵應急結(jié)束后，各級應急指揮機構(gòu)應明確布置以下工作
①事故單位寫出事故報告，報告區(qū)安監(jiān)局和政府相關部門。
②事故單位積極配合有關部門組成的事故調(diào)查組，對事故的調(diào)查分析、處理工作，向事故調(diào)查組提交有關事故現(xiàn)場受傷人員及其他應移交的資料。
③經(jīng)有關部門同意后，事故單位組織人員及時清理現(xiàn)場，組織力量搶修受損設備，盡快恢復經(jīng)營活動。
第六章? 信息公開
（1）商場場所發(fā)生突發(fā)事件后，接受社會媒體的采訪或向社會公布有關信息是一項政策性強，關系社會穩(wěn)定和公司聲譽的重要工作，必須貫徹迅速反應、統(tǒng)一口徑、分級發(fā)布的原則。既不要簡單地不進行宣傳，也不要盲目表態(tài)造成宣傳不當。
（2）對涉及維護穩(wěn)定、處理突發(fā)事件的宣傳報道工作要在上級主管單位的統(tǒng)一領導下，嚴格遵守實事求是的原則，要把宣傳效果考慮在前，努力擴大正面影響，消除和減少負面影響。不能發(fā)表有損本單位形象和利益的言論、文章和圖片。
（3）在對外宣傳上，要統(tǒng)一宣傳口徑和責任單位。對外宣傳工作由政府部門承擔，制定新聞發(fā)言人制度，指揮部成員在經(jīng)過授權(quán)后給予協(xié)助，其他部門及人員不得對外宣傳、發(fā)布消息或接受新聞媒體采訪。
（3）處置突發(fā)事件結(jié)束后向社會發(fā)布有關信息要采取簡單到具體的方法：在事件的初期或原因不明的情況下，應簡單扼要地發(fā)布。在事件原因逐步清晰后，可較為具體地發(fā)布（如時間、地點、事件概況、正采取的措施等）。
（4）對于要求采訪處置突發(fā)事件的媒體記者，應禮貌相待，積極配合，不要給新聞單位形成推諉之感，即使確定不向新聞單位公布信息也應婉言謝絕。
第七章 后期處置
1.人員的清點處置工作
⑴各部門負責人負責本部門人員的清點清查工作，并將結(jié)果向突發(fā)事件指揮部報告。
⑵財務保護工作由收銀部負責人組織落實人員和保管措施，后勤部配合工作。要將清查盤點結(jié)果向突發(fā)事件指揮部報告。
⑶物資清查盤點工作必須在公安、消防部門勘察完現(xiàn)場后方能組織實施。
2.善后處理工作
成立善后處理工作領導小組，由門店的一名主要領導擔任組長，店辦、后勤部、營業(yè)部的負責人等為成員，負責處理在處置突發(fā)事件中涉及的各種民事賠償事務或法律訴訟。包括人員傷亡救治與安撫，財產(chǎn)的清點與索賠工作。案件、事故調(diào)查處理工作?；謴椭亟üぷ鞯取＞S護國家、企業(yè)、當事人的合法權(quán)益，將損失和影響降到最低。
第八章 保障措施
8.1通信與信息保障
10104-緊急事務處理通訊錄地 區(qū)職? 務姓? 名聯(lián)系方式辦公室號碼分機號
門店服務熱線
5507717
7717
門店傳真電話
5507710、5507702
7710\7702
門店監(jiān)控室
5507719
7719
員工通道電話
5507720
7720
和田街派出所警官吳高慶81859925851996
沙區(qū)消防科參謀劉家友186903264792353067
沙區(qū)安檢局
冀新亮13079903055
沙區(qū)七一工商所消保科科長毛小玲
5829398
醫(yī)療救護
2735119
自治區(qū)中醫(yī)院值班室
5818436
自治區(qū)人民醫(yī)院值班室
8563120
自治區(qū)建工醫(yī)院值班室
2566307
市第一人民醫(yī)院值班室
2333120
烏魯木齊婦幼保健醫(yī)院值班室
8552222
烏魯木齊第四人民醫(yī)院值班室
2617697
烏魯木齊空軍醫(yī)院值班室
5954120
物業(yè)消防值班室
王天鵬7919519
物業(yè)電工值班室
王天鵬7919518
物業(yè)燃氣鍋爐房
王天鵬7919519
停電緊急
95598
火警
119
匪警
110
急救
120
七一店服務熱線：5507717?? 七一店傳真電話：5507710?? 5507702???? ? 七一店團購課電話：5507707??? 七一店員工通道電話:5507720???????? 物業(yè)通訊錄:電工值班室:7919518??????? 燃氣鍋爐房/消防值班室:7919519??????? 安總:辦公室919516/8058292??
8.2應急隊伍保障
門店應急隊伍由門店防損和客服人員組成，配置應急救援器材、藥品等實施應急救援。
搶險救援各組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，確保救援隊伍能適應緊急搶險救援的需要。
初期事故主要依靠自救，消防主要依托高新區(qū)消防中隊，發(fā)生事故時能及時趕赴現(xiàn)場進行救援。
8.3應急物資裝備保障
結(jié)合商場的情況，配置一定數(shù)量的應急裝備和物資，詳見附件。
8.4其它保障
8.4.1交通運輸保障
事故交通運輸由指定的專門車輛負責，平時定期對車輛進行保養(yǎng)、檢修，確保車輛車況良好。
8.4.2技術(shù)保障
聯(lián)系行業(yè)內(nèi)的相關專家，對發(fā)生的突發(fā)事件提供應急處置的技術(shù)支撐。
8.4.3醫(yī)療保障
醫(yī)療救護組在事故發(fā)生后，快速對傷員進行簡單應急救治，盡最大可能減少傷亡。在專業(yè)救援醫(yī)療隊伍到來時，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍進行事故醫(yī)療救護。
8.4 .4經(jīng)費保障
新疆天意達投資有限公司應當做好事故應急救援必要的資金準備。所用應急救援費用按照國家有關規(guī)定提取，由商場自行承擔，從商場用中直接劃出，總經(jīng)理審核批準使用，應急救援結(jié)束后再與相關單位進行應急救援資金的結(jié)算與支出。
8.4.5后勤保障
組員負責應急救援事故的后勤工作，做好后勤保障工作。
8.4.6治安保障
事故發(fā)生后，商場保衛(wèi)部負責協(xié)助公安部門，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，加強對重點場所、重要商品的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散員工和顧客。
第九章? 應急預案管理
9.1應急預案培訓
（1）按照有關規(guī)定定期組織員工學習國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)、消防、法律法規(guī)和有關規(guī)定。
（2）對員工進行安全生產(chǎn)、消防業(yè)務知識和技能的培訓，提高員工對各類設施、設備熟悉情況，了解疏散通道，提高應急疏散能力。
（3）教育員工牢固樹立“安全第一、預防為主、防消結(jié)合”的思想，嚴格落實各項安全防護措施。
（4）每年安全培訓時間不得少于4小時，培訓要做好記錄?？荚嚥扇￠]卷形式，由店人事部負責主持。考試不合格者重新培訓，新員工上崗前，必須接受由門店進行的安全培訓。
9.2應急預案演練
應急預案應根據(jù)實際適時組織進行演練?？山Y(jié)合實際情況，在確保安全的情況下，組織演練，以檢驗和測試應急救援指揮中心的應急能力和應急預案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結(jié)，糾正存在的問題，從而不斷提高預案質(zhì)量。
9.2.1? 演練準備
9.2.1.1? 演練前，預案涉及部門必須編寫一份演練計劃，內(nèi)容要盡量詳盡，實用，責任要明確到人。預案要上交到店總經(jīng)理處審核并批準。
9.2.1.2? 預案涉及部門對所屬員工進行培訓，學習本預案及演練計劃的內(nèi)容，演練時的注意事項、紀律等等，熟練掌握演練中涉及工具的使用方法，以及發(fā)生特殊情況時的逃生方法及路線。
9.2.1.3? 其他相關部門做好演練的準備工作，
9.2.1.4? 如需外部支援時，要提前通知相關部門。
9.2.2? 演練范圍與頻率
預案的演練由店防損部負責組織，針對重大事故進行演練。演練的次數(shù)每年不能少于3次。
9.2.3? 演練組織
9.2.3.1 門店預案響應由店自行成立演練組織機構(gòu)，按照演練計劃進行演練。 ??? 9.2.3.2? 公司級預案響應成立由區(qū)總經(jīng)理為總指揮的領導小組，下設預案演練各職能小組（現(xiàn)場搶救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資供應組）。各小組組長及成員名單與本預案中應急救援各職能小組相同。
9.2.4 演練評估與總結(jié)
預案的演練效果由商場保衛(wèi)部負責進行評估和總結(jié)，但必須將評估和總結(jié)報告書面呈報到店總經(jīng)理辦公室。
9.3應急預案修訂
本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應及時進行修訂、組織評審并報高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。每三年至少修訂一次。
9.4應急預案備案
《新疆天意達投資有限公司安全事故應急預案》審核通過后，即向高新區(qū)（新市區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
9.5應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
第十章? 附件
10.1 應急機構(gòu)和人員聯(lián)系方式
新疆天意達投資有限公司安全事故應急預案
應急機構(gòu)及人員聯(lián)系方式
姓 名職 務聯(lián)系方式劉? 青區(qū)總經(jīng)理13899950055王金強區(qū)防損部經(jīng)理13899930052李新榮店總經(jīng)理18099172160 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507701木熱提店防損部經(jīng)理18999120385 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507728黃文成維修部主管18999120393 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507727李風雷生鮮部經(jīng)理18999120370 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507731李濟春食品部經(jīng)理18999120378 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507736趙學文服裝部經(jīng)理18999120380 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507737青雁百貨部經(jīng)理18999120379 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507730孫勇家電部經(jīng)理18999120381 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?座機：5507720李龍防損領班13999977122劉勇強防損領班13999155798陳磊防損領班15099174650亞森防損部調(diào)查主管13999949233萬艷萍客服部經(jīng)理18999120383牛健芬客服主管13999859272翟亞維信息部主管18099221511徐影人事部經(jīng)理18099221533胡雪峰物業(yè)負責人0991- 7919519 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?13899941351報警：110
火警：119
交通事故報警：122
急救中心：120
門店24小時值班電話：0991- 5507728
物業(yè)24小時值班電話：0991- 7919519
自治區(qū)中醫(yī)院值班室：0991—581843
沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：0991—5853658
烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急辦電話：0991-2822956
10.2 應急裝備和工具
主要應急物資裝備明細表
設備名稱規(guī)格單位數(shù)量存放地點責任人聯(lián)系方式備注2、消防器材火災自救呼吸器個20防損辦木熱提189991203855kg干粉滅火器個240賣場，庫區(qū)木熱提18999120385
35kg干粉滅火器個7賣場，庫區(qū)木熱提18999120385
5kgCO2滅火器個40電器設備區(qū)木熱提18999120385
消火栓個35賣場，庫區(qū)木熱提18999120385
3、工具鐵鍬把10庫房木熱提18999120385
4、手電筒聚光探照燈只10防損辦木熱提18999120385
5、醫(yī)藥器材醫(yī)療箱（急救藥品）個1服務中心萬艷萍18999120383創(chuàng)可貼、酒精、碘酒、紗布、繃帶、燙傷膏、消炎藥、止血藥、云南白藥、常用小夾板等。6、警戒帶
米1000防損辦木熱提18999120385
10.3 應急疏散圖
