01. 行業(yè)大事件
——政策突破、監(jiān)管完善、行業(yè)里程碑
??應(yīng)急管理部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為》的通知
2025年2月，應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》，督促指導(dǎo)地方各級應(yīng)急管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，有效遏制重特大事故發(fā)生。要求通過分類分級的方式，分別對不同安全風(fēng)險等級的企業(yè)，明確相應(yīng)執(zhí)法檢查年度頻次上限。
??七部委聯(lián)合發(fā)布修訂后的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》
3月29日，為推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱安責(zé)險）高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)急管理部、財政部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委于近日聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》。新實施辦法強(qiáng)化了安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)的重要性，要求將事故預(yù)付服務(wù)交由有資質(zhì)或有能力的專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對于安責(zé)險保費傭金收入上限和事故預(yù)防服務(wù)支出比例做出規(guī)定。實現(xiàn)了從政策引導(dǎo)到法治保障的歷史性跨越，推動安責(zé)險制度進(jìn)入法治化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的新階段。
??國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)視頻培訓(xùn)
4月25日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)視頻培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)河南、貴州兩省的國家專業(yè)隊安責(zé)險試點工作，拓展國家專業(yè)隊事故預(yù)防服務(wù)范圍，提升專業(yè)服務(wù)能力。
??國務(wù)院部署2025年安全生產(chǎn)月活動
5月，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于開展2025年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知。明確第24個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”，并將6月16日為全國“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;。
??山東出臺新政對事故預(yù)防服務(wù)施行一票否決
5月，山東省出臺《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)效能評估辦法》，并由山東省政府安委會辦公室組織對44家在山東省開展安責(zé)險承保業(yè)務(wù)的省級保險機(jī)構(gòu)2024年度事故預(yù)防服務(wù)情況進(jìn)行了評估。該《服務(wù)效能評估辦法》創(chuàng)新性地設(shè)立了四條評價否決項，明確規(guī)定保險機(jī)構(gòu)若存在對應(yīng)情形將直接被判定為不合格。
??中國保險行業(yè)協(xié)會牽頭首批安責(zé)險標(biāo)準(zhǔn)條款征集意見
6月，由中國保險行業(yè)協(xié)會牽頭擬定的首批安責(zé)險標(biāo)準(zhǔn)條款開征意見，覆蓋6大高危行業(yè)，同時，有關(guān)安責(zé)險的“事故預(yù)防服務(wù)合同模板”及“配套實務(wù)規(guī)程”也同時開始征求意見。根據(jù)征求意見稿，標(biāo)準(zhǔn)條款共包含六項獨立保險責(zé)任，包括從業(yè)人員人身傷亡賠償責(zé)任、第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償責(zé)任、事故搶險救援費用、醫(yī)療救護(hù)費用、事故鑒定費用、法律訴訟費用，保險費交納須明確見費出單，保險期間參照交強(qiáng)險設(shè)置為一年，且醫(yī)療費用責(zé)任限額和免賠額比例須固定化。
??全國安責(zé)險工作座談會在廣西南寧召開
9月，應(yīng)急管理部在廣西南寧召開全國安責(zé)險工作座談會。會議圍繞落實新修訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，總結(jié)今年以來工作，分析面臨形勢，部署下一步重點工作，推進(jìn)安責(zé)險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)專委會參加第30屆海峽兩岸及港、澳地區(qū)職業(yè)安全健康學(xué)術(shù)會議
2025年9月24日至26日，由中國職業(yè)安全健康協(xié)會主辦的第30屆海峽兩岸及香港、澳門地區(qū)職業(yè)安全健康學(xué)術(shù)會議在昆明隆重舉行。中國職業(yè)安全健康協(xié)會安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)專業(yè)委員會副主任委員、亞太財產(chǎn)保險有限公司總裁助理雷以學(xué)應(yīng)邀出席并作主題演講，分享了安責(zé)險助力職業(yè)安全健康發(fā)展的新思路。
??2025年全國消防宣傳月開展系列活動
11月9日，第34個全國消防日，11月為全國消防宣傳月，主題為“全民消防、生命至上——安全用火用電”，各地組織消防安全知識、應(yīng)急處置技能相關(guān)培訓(xùn)，倡導(dǎo)全社會共同關(guān)注消防、參與消防、支持消防，筑牢消防安全防線。
??黨中央、國務(wù)院組織開展2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查
4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)考核巡查辦法》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核巡查機(jī)制、規(guī)范安全生產(chǎn)考核巡查工作。10月31日，由國務(wù)院安委會辦公室統(tǒng)籌組織，22個巡查組于11月起進(jìn)駐全國31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，12月擴(kuò)展至40個國務(wù)院安委會成員單位。重點核查地方黨委政府及部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、推進(jìn)治本攻堅三年行動等情況，采用座談問詢、明查暗訪、專家指導(dǎo)等方式，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)問責(zé)。
??應(yīng)急部公開征求《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)意見
為了更好指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)工作，進(jìn)一步提升預(yù)防服務(wù)質(zhì)效，應(yīng)急管理部調(diào)查評估和統(tǒng)計司組織有關(guān)單位起草了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范》系列強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并面向全社會公開征求意見。
??金融監(jiān)管總局要求“非車險”全面執(zhí)行報行合一
11月1日起《關(guān)于加強(qiáng)非車險業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施，其中要求非車險業(yè)務(wù)全面執(zhí)行“報行合一”的原則，徹底瓦解了部分保險公司和保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依賴價格戰(zhàn)與“返傭模式”構(gòu)筑的成本優(yōu)勢。
??《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》出臺
2025年11月24日，應(yīng)急管理部第29次部務(wù)會議審議通過《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，并自2026年2月1日起施行?！短幜P辦法》的出臺是健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章體系，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序的重要環(huán)節(jié)，對于進(jìn)一步懲治安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義?！短幜P辦法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)依法對違規(guī)行為最高處以100萬以上；責(zé)令停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓；限制從業(yè)、降低有關(guān)資質(zhì)等級、吊銷有關(guān)許可證件等多項處罰。
??中國職業(yè)安全健康協(xié)會安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)專業(yè)委員會成立
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，加快推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）事故預(yù)防服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化發(fā)展，2025年11月27日，來自政府主管部委、企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的代表，共聚北京，見證了中國職業(yè)安全健康協(xié)會安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)專業(yè)委員會（以下簡稱“專委會”）正式成立，共同參與《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》宣貫與安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研討會。
??安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項啟動
為建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)中國職業(yè)安全健康協(xié)會研究同意，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)基本要求》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量控制基本要求》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)評估指南》三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已立項，后續(xù)申報工作穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。官方立項！安責(zé)險三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)重磅啟動，安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)迎來“標(biāo)尺”。
??國務(wù)院安委會辦公室對21個市級政府開展安全生產(chǎn)約談
12月，根據(jù)《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會辦公室對今年以來發(fā)生重大事故或6個月內(nèi)發(fā)生3起較大事故的河北省石家莊市，山西省大同市，內(nèi)蒙古烏蘭察布市等12?。ㄗ灾螀^(qū)）的21個市（盟）政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。應(yīng)急管理部、公安部、民政部等有關(guān)部門參加約談。
??上海召開首次安全生產(chǎn)責(zé)任保險聯(lián)合工作機(jī)制會議
12月16日，上海市應(yīng)急局牽頭組織召開上海市安全生產(chǎn)責(zé)任保險聯(lián)合工作機(jī)制第一次全體會議。會議通報了近期國家及本市關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的最新部署，圍繞安責(zé)險數(shù)據(jù)對接、事故預(yù)防服務(wù)、聯(lián)合監(jiān)管等重點議題展開深入研討。會議審議通過了《上海市安全生產(chǎn)責(zé)任保險聯(lián)合工作機(jī)制工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確工作機(jī)制組成、運行方式和重點任務(wù)，標(biāo)志著本市安責(zé)險協(xié)同治理邁入制度化、常態(tài)化新階段。
??陜西修訂《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》
12月，陜西省政府以政府令第248號的形式公布修訂后的《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。針對近年來該省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實方面暴露出的問題，主要內(nèi)容包括加強(qiáng)外部人員安全管理，增加對有限空間和受限空間作業(yè)的管理，進(jìn)一步明晰發(fā)包方、出租方和承包方、承租方的安全管理責(zé)任，優(yōu)化生產(chǎn)安全事故調(diào)查機(jī)制等。
02. 創(chuàng)新時刻
——模式創(chuàng)新、技術(shù)突破、工具研發(fā)
??應(yīng)急管理“久安”升級版大模型正式上線
2025年3月，應(yīng)急管理部積極探索“人工智能+應(yīng)急管理”應(yīng)用場景，著力運用科技信息化手段改變應(yīng)急管理戰(zhàn)斗力生成模式，完成了“久安”大模型對DeepSeek滿血版的集成，并面向全國應(yīng)急管理系統(tǒng)開放使用。
??鑫安利在河南省人工智能領(lǐng)域斬獲新榮譽
6月19日，河南省人工智能創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新應(yīng)用確定名單公示結(jié)束，鑫安利憑借在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢和創(chuàng)新性，在四項評選中均有斬獲。分別是：鑫安利旗下“河南省安全生產(chǎn)大模型技術(shù)創(chuàng)新中心”榮獲人工智能創(chuàng)新平臺榮譽；河南鑫安利安全科技股份有限公司榮獲人工智能創(chuàng)新企業(yè)榮譽；鑫安利基于“安鑫大模型的工業(yè)安全生產(chǎn)智能監(jiān)測與預(yù)警平臺”榮獲人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)新產(chǎn)品兩項榮譽。
??中國特色安全生產(chǎn)管理體系研究項目驗收會召開
7月24日，中國特色安全生產(chǎn)管理體系研究項目驗收會在北京召開，項目開展了以數(shù)智化平臺支撐安全生產(chǎn)管理體系實施落地的有益實踐探索，取得2項顯著的理論創(chuàng)新成果——安全風(fēng)險系統(tǒng)防控“三道防線”模型、安全生產(chǎn)管理體系“LS-PDCA”運行模式，彰顯了中國特色和時代特點。該項目由國家能源集團(tuán)和中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合實施，歷時2年多，已在國家能源集團(tuán)全面落地應(yīng)用，核心研究成果已納入正在修訂的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》（GB/T 33000）。
??“港口安責(zé)險”試點任務(wù)通過驗收
10月31日，交通運輸部交通強(qiáng)國辦聯(lián)合水運局、海事局等司局在北京組織舉辦交通強(qiáng)國建設(shè)試點任務(wù)驗收會。由寧波市交通運輸局和交通運輸部水運科學(xué)研究院牽頭承擔(dān)的“港口安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及關(guān)鍵問題研究”交通強(qiáng)國試點任務(wù)順利通過驗收，標(biāo)志著寧波在推動港口安全風(fēng)險防控與保險機(jī)制深度融合方面取得關(guān)鍵進(jìn)展。核心突破在于2023年11月30日率先在全國推出了首款專門針對港口領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險——“甬港安”保險產(chǎn)品。
??國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心成立運行
11月15日，國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱國創(chuàng)中心）召開第一屆技術(shù)委員會第一次會議。會議宣布中國工程院院士葛世榮擔(dān)任國創(chuàng)中心第一屆技術(shù)委員會主任，通過第一屆技術(shù)委員會副主任、各研究方向帶頭人及委員建議名單，并征求了《國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心技術(shù)委員會工作辦法(試行)》(征求意見稿)意見。11月28日，應(yīng)急管理部召開國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)推進(jìn)會，國創(chuàng)中心正式成立運行。
03. 年度重大安全事件
——警鐘長鳴、筑牢安全底線
??2025年湖南省懷化市沅陵縣發(fā)生船只相撞事故
2025年2月25日10時許，湖南省懷化市沅陵縣清浪鄉(xiāng)沅水流域高坪地段桐木溪渡口東側(cè)發(fā)生油污垃圾回收船與客船相撞事故，撞擊導(dǎo)致客船傾覆沉沒，共造成19人落水。事故最終造成15人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2160.7萬元
??江蘇泰州一生物科技公司發(fā)生重大爆炸事故
2025年3月11日，江蘇省泰州市高港區(qū)惠利生物科技有限公司發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡、4人受傷，經(jīng)初步調(diào)查，事故企業(yè)在現(xiàn)有中試車間非法試驗生產(chǎn)2-碘?；郊姿幔诋a(chǎn)品晾干收集過程中發(fā)生爆炸。
??河北承德隆化老年公寓發(fā)生火情
4月8日21時，河北省承德市隆化縣一老年公寓發(fā)生火情。23時左右，現(xiàn)場明火被撲滅。事故造成20人不幸遇難，19名未受傷人員送醫(yī)觀察。
??遼寧遼陽一飯店發(fā)生重大火災(zāi)事故
2025年4月29日12時20分許，遼寧省遼陽市白塔區(qū)三里廚娘飯店發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成22人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2536.39萬元。
??山東高密一化工廠發(fā)生爆炸
5月27日11時，山東高密友道化學(xué)有限公司一車間發(fā)生爆炸事故，事故造成5人死亡，6人失聯(lián)，19人輕傷。友道化學(xué)是全球最大的氯蟲苯甲酰胺生產(chǎn)企業(yè)。
??湖南省臨澧縣一煙花爆竹廠發(fā)生爆炸
6月16日上午8時23分左右，湖南省臨澧縣停弦渡鎮(zhèn)山洲村一煙花爆竹廠發(fā)生爆炸，造成9死26傷的重大安全慘劇。
??東北大學(xué)6名學(xué)生在參觀學(xué)習(xí)過程中發(fā)生溺亡
7月23日，東北大學(xué)礦物加工工程專業(yè)6名大三學(xué)生在教師帶領(lǐng)下，在中國黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司烏努格吐山銅鉬礦選礦廠參觀學(xué)習(xí)，于浮選槽上方格柵板平臺觀摩浮選工藝時，格柵板突然整體脫落，6名學(xué)生及1名帶隊教師瞬間墜入充滿黏稠礦漿的浮選槽。經(jīng)全力施救，6人被救出后，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)已溺亡。另有1名老師受傷。
??川青鐵路發(fā)生尖扎黃河特大橋施工繩索斷裂事故
8月22日3時許，川青鐵路青海段尖扎黃河特大橋在施工作業(yè)時鋼絞線斷裂，事發(fā)時有15名施工工人、1名工程項目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人正在作業(yè)。截至24日，該事故已造成12人死亡，4人失聯(lián)。
??香港新界地區(qū)一建筑發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)
2025年11月26日14時，中國香港新界大埔區(qū)宏福苑發(fā)生重大火災(zāi)，截至12月20日，因此次火災(zāi)的遇難者數(shù)目增至161人，12名消防員受傷，沙田消防局何偉豪殉職。
從政策突破到監(jiān)管完善，從技術(shù)創(chuàng)新到實踐探索，2025年的安責(zé)險行業(yè)在規(guī)范中成長、在創(chuàng)新中突破，正以全新姿態(tài)構(gòu)建安全生產(chǎn)社會化治理體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
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