關(guān)于進一步加強勞動保護 不斷提高職工身心健康的建議

??? 勞動保護，就是依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理，采取技術(shù)和組織措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件與行為，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康。

??? 隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對幸福生活的追求不斷提高，對勞動保護的要求也不斷提高。目前我們的勞動保護工作也需要從以往的主要預(yù)防人身傷害，向注重保障職工身心健康的方向發(fā)展。黨的十八大報告中強調(diào)：要提高人民健康水平，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。南京要在“兩個率先”中實現(xiàn)爭先、領(lǐng)先，調(diào)動經(jīng)濟生產(chǎn)第一線的廣大職工的積極性，激發(fā)他們的勞動熱情和創(chuàng)造活力是基本前提之一，而進一步改善他們的工作條件、提高其身心健康水平又是其中一個重要因素，因此，進一步加強勞動保護，不斷提高職工身心健康是我們需要認(rèn)真重視并努力加以解決的一個重要問題。

??? 根據(jù)我們的調(diào)查和綜合職工群眾上訪及媒體披露的情況看，我市職工勞動保護方面目前存在以下一些值得關(guān)注的情況：

??? 一是有職業(yè)危害的崗位職工定期體檢落實不夠好、有的企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)防護相關(guān)措施落實不到位。據(jù)媒體報道，根據(jù)不完全統(tǒng)計，我市可能接觸到職業(yè)性有害因素的人數(shù)有40萬人，但是每年定期到醫(yī)院體檢的人數(shù)不足10萬人。有職工上訪中反映，個別企業(yè)存在有對政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門隱瞞或漏報有職業(yè)危害崗位的情況；有的企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)防護相關(guān)措施落實不夠到位、或為降低生產(chǎn)成本自行降低或改變標(biāo)準(zhǔn)。

??? 二是有些歷史遺留問題還沒完全得到妥善解決。如：老工傷待遇落實還有個別職工沒有得到落實。近年還有個別老工傷職工來市總工會上訪。反映寧勞社工[2006]11號政策沒能得到落實，其老工傷待遇未能納入工傷保險基金支付（按寧勞社工[2006]11號政策規(guī)定：落實相關(guān)政策需由本人向用人單位提出申請，用人單位將符合規(guī)定條件的老工傷人員的基本情況登記造冊并經(jīng)老工傷人員本人簽字確認(rèn)后，向本市統(tǒng)籌地的經(jīng)辦機構(gòu)提出申請）。實際操作中存在的一些問題導(dǎo)致有的老工傷人員相關(guān)待遇還沒能得到落實。如：有的用人單位沒按規(guī)定要求通知老工傷人員，或不愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任以各種借口加以推托；有的老工傷人員因單位改制或買斷工齡與原單位脫離而無法辦理。另外，還有一些單位反映，原先家屬工中一些工傷和患有職業(yè)病的人員的工傷認(rèn)定和相關(guān)待遇難以得到解決，如原化建產(chǎn)業(yè)集團就存在一些這類問題并多次反映。