化工生產(chǎn)的特殊性，決定了這一行業(yè)的職業(yè)安全健康管理極為重要，遺憾的是，迄今為止，化工行業(yè)的職業(yè)健康管理工作在很大程度上仍是一項(xiàng)讓位于現(xiàn)場(chǎng)安全管理的“兼職”工作。

    大多數(shù)化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境都比較惡劣，一線工人接觸酮、噪音、粉塵、甲醛等有毒有害物質(zhì)的機(jī)會(huì)較多，防治神經(jīng)衰弱和其它慢性職業(yè)病就顯得非常重要。

    據(jù)了解，2005年以來(lái)，某化工企業(yè)有多名一線職工因?yàn)榻】翟蜻^(guò)早離世。28歲的女工王紅麗每天都要與甲醛、酮等化學(xué)藥劑接觸，正當(dāng)花樣年華時(shí)卻英年早逝。專(zhuān)家在調(diào)查其死因時(shí)發(fā)現(xiàn)，她的同事大都患有輕度神經(jīng)性耳聾、鼻炎、支氣管炎等疾病，有的甚至聽(tīng)力下降、嗅覺(jué)下降，且患病人數(shù)近年有所增加。此外，腰肌勞損、頸椎病、胃病、前列腺炎、婦科疾病等逐漸成為該行業(yè)近年的多發(fā)“職業(yè)病”。

    目前，大型石化企業(yè)推行一把手負(fù)責(zé)制，職業(yè)安全健康管理制度較為完善。中石化、中石油、中海油等企業(yè)都有職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，建立了全面的石化企業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定，提高了職業(yè)衛(wèi)生管理的科學(xué)性。

    由于國(guó)家監(jiān)管機(jī)制尚未成熟，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管不到位，在許多中小化工企業(yè)，職業(yè)安全健康管理則漏洞較多。

    目前，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管協(xié)同機(jī)制尚未形成。據(jù)上海市化工職業(yè)病防治院對(duì)2008年江蘇、四川、貴州、湖北等地359家化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀所作的調(diào)查，企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理由部門(mén)兼職的占34.48％，由行政辦公室兼職的占32.95％，無(wú)管理部門(mén)的占28.74％，僅5家企業(yè)有專(zhuān)職的職業(yè)衛(wèi)生部門(mén)，約占2％。

    調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證要求的重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)，誤以為是職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)，因此布點(diǎn)普遍不符合要求，檢測(cè)的項(xiàng)目也遺漏較多，甚至包括一些劇毒品，如果年使用量與儲(chǔ)存量達(dá)不到重大危險(xiǎn)源的標(biāo)準(zhǔn)，也就不測(cè)定。

    目前，現(xiàn)場(chǎng)安全管理與職業(yè)衛(wèi)生管理有相互交疊和重復(fù)的內(nèi)容，突發(fā)事件往往因安全監(jiān)管而得到防控，就被誤認(rèn)為只要抓好了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生管理也就不會(huì)有問(wèn)題。這樣一來(lái)，不少一線員工的長(zhǎng)期慢性健康損害往往得不到足夠重視，員工勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)有的合法權(quán)益也沒(méi)有得到保障。

    為預(yù)防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，筆者認(rèn)為，要逐步建立并完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)地方和基層職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)給予指導(dǎo)和支持；二是加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門(mén)和組織的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

    針對(duì)石油和化工等職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給予嚴(yán)肅處理；建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的事故追究責(zé)任制；定期開(kāi)展培訓(xùn)，推進(jìn)建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。

    另外，企業(yè)要配備專(zhuān)業(yè)管理人員，依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，并優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料；新改擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目要依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查；積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制，努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展和自我約束機(jī)制的完善。