事故經(jīng)過(guò)

　　1993年3月該廠根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)查后。決定新上硝酸鉛項(xiàng)目，租賃給本廠副廠長(zhǎng)陸筱平，并向丹陽(yáng)市計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和丹陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)硝酸鉛、三鹽基硫酸鉛的項(xiàng)目。以上兩單位均作了批復(fù)。1999年5月份和6月份、省石化廳會(huì)同省環(huán)保局、省固廢中心、鎮(zhèn)江市環(huán)保局等單位的代表到該廠硝酸鉛車間實(shí)地考 察，并在南京和丹陽(yáng)兩地聽取了該廠的情況報(bào)告和產(chǎn)品介紹。經(jīng)評(píng)審認(rèn)為該項(xiàng)目的技術(shù)路線可行，同時(shí)對(duì)該產(chǎn)品的銷路、風(fēng)險(xiǎn)作了肯定的評(píng)價(jià)和評(píng)估。確認(rèn)符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的規(guī)定：經(jīng)鎮(zhèn)江市環(huán)保局、省石化廳初審?fù)饧暗り?yáng)市環(huán)保局終審批準(zhǔn)同意該廠于l999年8月1日試產(chǎn)：在整個(gè)試產(chǎn)過(guò)程中，廠方發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)工藝設(shè)備上還存在一些缺陷，即轉(zhuǎn)化池與反應(yīng)釜不配套，鹽析池與離心機(jī)不配套，嚴(yán)重影響到生產(chǎn)工藝的優(yōu)化。為了進(jìn)一步完善工藝配套設(shè)施，決定在轉(zhuǎn)化車間增設(shè)一座轉(zhuǎn)化池。并向丹陽(yáng)市環(huán)保局提交了《關(guān)于增設(shè)一座轉(zhuǎn)化池和鹽析池的申請(qǐng)報(bào)告》，丹陽(yáng)市環(huán)保局1999年10月21日批準(zhǔn)同意增設(shè)后，該工程于10月22日即行動(dòng)工，1月30日結(jié)束。轉(zhuǎn)化達(dá)池的作用是：將原料煙道灰 (主要成份為廢鉛粉末)、自來(lái)水和炭酸氫氨攪拌成混合物。該池基建工程完工后。承租方分管技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人戴森林于11月1日曾下到池底(池深2.6m、直徑2.4m)檢查工程質(zhì)量情況，未發(fā)現(xiàn)任何異常情況，并于11月11日開始安裝轉(zhuǎn)化池PVC內(nèi)襯(防漏及光滑)。施工三天，前后有四人下池。11月13日助劑廠對(duì)轉(zhuǎn)化池進(jìn)行了充注水試漏，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)任何漏水及其它問(wèn)題后，于11月14日將池內(nèi)試漏的清水抽掉，池底僅剩下部分余水，約0.3米深，擬作使用前清洗用水。這以后一直未有人下過(guò)池，也未經(jīng)任何施工。直至11月17日由車間主任褚振寬帶領(lǐng)三名工人，對(duì)該轉(zhuǎn)化池安裝攪拌機(jī)減速器(減速器安裝在轉(zhuǎn)化池池口平面的攪拌機(jī)上，作池內(nèi)攪拌減速用)。在安裝過(guò)程當(dāng)中，無(wú)任何人發(fā)觀有異常情況和不良反應(yīng)。13時(shí)45分時(shí)，正在安裝的車間主任褚振寬不慎跌落到池底，且馬上出觀昏迷發(fā)抖等現(xiàn)象。一起工作的三人均認(rèn)為他是摔傷所致，莊武忠、陸仁山兩人立即下池?fù)尵锐艺駥?，?dāng)他倆下到池底準(zhǔn)備扶起褚振寬的同時(shí)也昏到并拌有發(fā)抖現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)三人都未能說(shuō)上一句話。池上面的人此時(shí)已感到問(wèn)題的嚴(yán)重即大喊“救人”，很快有幾人趕到現(xiàn)場(chǎng)，見池內(nèi)三人的情況，又誤認(rèn)為是觸電所至，急叫人拉下總電閘，隨后單位領(lǐng)導(dǎo)及其他員工均趕到現(xiàn)場(chǎng)。莊榮鎖在關(guān)總電閘后從梯子上第一個(gè)又下池底，緊跟隨的沈江輝也下到池底，可當(dāng)他倆下到池底后，搖晃兩下又跌倒昏迷在池內(nèi)。這時(shí)候池上的救援人員意識(shí)到根本不是觸電所至，可能是由其它原因危及著池內(nèi)五人。此時(shí)在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和職工都堅(jiān)決阻止其他人再下池救人，立即用釘鈀將五人全部救出池外，并快速請(qǐng)求了外界的支援，及時(shí)向當(dāng)?shù)?10、120、派出所和消防隊(duì)等單位打電話報(bào)告，這些部門的人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救，將救出的五人急送丹陽(yáng)市人民醫(yī)院救治。這起事故從發(fā)生到傷員全部送到丹陽(yáng)市人民醫(yī)院歷時(shí)40分鐘，在搶救時(shí)間和措施上都盡了最大努力，不幸的是莊榮鎖、陸仁山、莊武忠三人經(jīng)丹陽(yáng)市人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。褚振寬、沈江輝二人經(jīng)搶救現(xiàn)已治愈出院。

　　事故發(fā)生后，省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)、省化工廳、省防疫站、鎮(zhèn)江市和丹陽(yáng)市政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都非常重視，專門組織有關(guān)部門的人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣分析。丹陽(yáng)市委書記、市長(zhǎng)親自到醫(yī)院看望了病人，指示全力搶救傷者;積極做好善后工作，嚴(yán)肅處理責(zé)任者。

　　事故原因分析

　　(一)直接原因：該廠硝酸鉛車間生產(chǎn)中的反應(yīng)釜產(chǎn)生大量二氧化碳，沉積到新安裝轉(zhuǎn)化池內(nèi)，由于一名安裝人員不慎跌落到池底，其它人員相繼下池?fù)尵葧r(shí)中毒，這是造成這次急性二氧化碳中毒事故的直接原因。事故發(fā)生后，江蘇省、鎮(zhèn)江市和丹陽(yáng)市三級(jí)的化工部門、衛(wèi)生防疫部門和醫(yī)院的技術(shù)專家鄉(xiāng)次抽取物質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)分析， 一致辭認(rèn)為造成事故的直接原因是化學(xué)氣體中毒窒息。省衛(wèi)生防疫站派員用進(jìn)口儀器到該廠取樣化驗(yàn)檢測(cè)未果。丹陽(yáng)市公安局和江蘇省公安廳法醫(yī)進(jìn)行尸檢也沒(méi)有明確結(jié)論。丹陽(yáng)市人民醫(yī)院醫(yī)療報(bào)告的結(jié)論為氨氣中毒和慢性鉛中毒?；＜覂A向氨氣中毒、一氧化碳或二氧化碳中毒。鑒于以上情況，二OOO年一月七日，我們邀請(qǐng)了鎮(zhèn)江市化工局、鎮(zhèn)江市衛(wèi)生防疫站，丹陽(yáng)市人民醫(yī)院、丹陽(yáng)市衛(wèi)生防疫站、丹陽(yáng)市公安局、江蘇丹化集團(tuán)公司等單位的專家，對(duì)事故直接原因進(jìn)行了分析，專家認(rèn)為硫化氫、氦氣、氮氧化物中毒的可能性小，一致認(rèn)為死因主要是急性二氧化碳中毒(即二氧化碳中毒窒息，詳見專家小組“關(guān)于江蘇丹化集團(tuán)化工助劑廠‘11.17’重大事故死亡原因的分析紀(jì)要”)。

　　(二)事故的間接原因：

　　1、該企業(yè)對(duì)硝酸鉛產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，可能產(chǎn)生的有毒有害氣體不了解、不清楚，只是依靠聘請(qǐng)的技術(shù)人員，在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有采取必要的防護(hù)措施，是這起事故發(fā)生的間接原因之一。

　　2、該項(xiàng)目示通過(guò)勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”審查，產(chǎn)品沒(méi)有領(lǐng)取《化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)許可證》，安全管理不力是這起事故發(fā)生的間接原因之二。

　　事故的責(zé)任分析

　　1、 該廠副廠長(zhǎng)硝酸鉛車間承租陸筱平忽視安全生產(chǎn)，對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)特性認(rèn)識(shí)不足，試生產(chǎn)過(guò)程管理不當(dāng)。對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　2、 承租方分管技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人戴森林，對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)特性認(rèn)識(shí)不足，在試生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不安全因素采取的措施不力，對(duì)這次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　3、 助劑廠廠長(zhǎng)、法人代表徐建.將該車間租賃后，放棄了安全管理職責(zé)、忽略安全生產(chǎn)，對(duì)這是事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　4、 珥陵鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站站長(zhǎng)張菊生，對(duì)該廠的安全生產(chǎn)未進(jìn)行有效的管理監(jiān)督，對(duì)這次事故負(fù)有管理責(zé)任。

　　5、 珥陵鎮(zhèn)黨委副書記，經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理陳國(guó)強(qiáng)、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，抓管理不力，對(duì)這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　事故處理意見

　　1、 建議珥陵鎮(zhèn)政府撤銷陸筱平副廠長(zhǎng)職務(wù)。鑒于此事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，且陸筱平不是國(guó)家工作人員，而是承租人，給予經(jīng)濟(jì)罰款2萬(wàn)元。

　　2、 調(diào)查組認(rèn)為戴森林不適合繼讀擔(dān)任該廠硝酸鉛生產(chǎn)的技術(shù)管理職務(wù)，建議珥陵鎮(zhèn)政府按程序解聘，并給予經(jīng)濟(jì)罰款3000元。

　　3、 建議珥陵鎮(zhèn)政府對(duì)該廠廠長(zhǎng)、法人代表徐建給予行政記過(guò)處分。

　　4、 建議珥陵鎮(zhèn)政府對(duì)珥陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站站長(zhǎng)張菊生給予行政警告處分。

　　5、 建議珥陵鎮(zhèn)黨委副書記、經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理陳國(guó)強(qiáng)向丹陽(yáng)市行政作出書面檢查。

　　6、 建議珥陵鎮(zhèn)政府責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓。

　　整改措施建議

　　認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止各類事故特別是這類事故的發(fā)生，建議采取以下整改措施：

　　1、 建議丹陽(yáng)市政府、安委會(huì)針對(duì)“11.17”事故的發(fā)生，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，要根據(jù)各類企業(yè)、行業(yè)、設(shè)備的特點(diǎn)，對(duì)全市的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式檢查，尤其要將全市化工企業(yè)的安全生產(chǎn)及對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)許可證領(lǐng)取情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

　　2、 建議丹陽(yáng)市政府及有關(guān)部門針對(duì)這起事故，采取有效措施，進(jìn)一步明確新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”審查的有關(guān)規(guī)定和化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)許可證的領(lǐng)取，并嚴(yán)格把好審批關(guān)。各化工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，要全面落實(shí)各部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　3、 建議丹陽(yáng)市政府、各有關(guān)部門及珥陵鎮(zhèn)政府，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)停產(chǎn)整頓情況的檢查和督促工作，該項(xiàng)目必須經(jīng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”審查通過(guò)，領(lǐng)取化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證，達(dá)到安全生產(chǎn)的基本條件，并由丹陽(yáng)市政府批準(zhǔn)同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　4、 建議丹陽(yáng)市政府和珥陵鎮(zhèn)政府認(rèn)真吸取“11.17”重大死亡事故教訓(xùn)。舉一反三，采取各種有效措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，防止各類事故的發(fā)生，特別是要杜絕此類事故的重復(fù)發(fā)生，為丹陽(yáng)市及珥陵鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全和社會(huì)環(huán)境。