鐵路安全文化作為鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成，并為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。透過(guò)安全文化建設(shè)載體，將安全問(wèn)題由自然科學(xué)引向人文科學(xué)領(lǐng)域，并將安全管理思想引入一個(gè)新境界。從鐵路自身來(lái)講，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立鐵路安全形象，提高企業(yè)效益，深化推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的迫切需要，也是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的治本之策。
一、從“就安全抓安全”到借助于文化的滲透力和影響力
在安全文化建設(shè)中，最核心的、居支配地位、起決定性作用的內(nèi)容，就是積淀于廣大干部職工心靈中的安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀?？梢?jiàn)，廣大干部職工是安全文化建設(shè)的主體。實(shí)踐證明，從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素入手，注重人文關(guān)懷，在既注重對(duì)物的管理同時(shí)，更加注重對(duì)人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不僅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在干部職工心理上產(chǎn)生抵觸和逆反情緒。安全文化建設(shè)注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，用管理制度硬約束之外的要素，用先進(jìn)的安全理念、安全知識(shí)、行為方式，培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來(lái)保證鐵路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、高效、有序、可控的運(yùn)行。借助于文化的廣泛滲透力和影響力，一方面，可以培育安全職業(yè)道德，不斷強(qiáng)化廣大干部職工安全意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，提高安全管理和安全作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。另一方面，從文化層面上研究安全規(guī)律，把廣大干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中，體現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)的安全人格，體現(xiàn)具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的人文精神，形成人人接受并努力實(shí)踐的共同價(jià)值觀，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全氛圍，形成干部職工共保運(yùn)輸安全的強(qiáng)大合力，建立起和諧、安全、可靠、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，從而收到預(yù)防、避免、控制和消除安全事故之功效
二、從有形管理到無(wú)形管理
鐵路運(yùn)輸高度集中、大聯(lián)動(dòng)的行業(yè)特點(diǎn)，使鐵路安全工作沒(méi)有任何捷徑好走，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，離不開(kāi)嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律作保證，必須不斷強(qiáng)化“安全第一”的大局意識(shí)，不斷增強(qiáng)恪盡職守的責(zé)任意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)意識(shí)，才能確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。然而，安全問(wèn)題無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不有、無(wú)人不有、無(wú)事不有，貫穿于整個(gè)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全時(shí)空和全體員工之中。實(shí)踐表明，僅靠站段干部及相關(guān)管理人員去抓安全，實(shí)行“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，不僅管不過(guò)來(lái)，也未必就管得好。安全文化建設(shè)既強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對(duì)安全的規(guī)范作用，又重視安全文化對(duì)于協(xié)調(diào)人際關(guān)系和在安全中的引導(dǎo)、感化作用?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)新理念，強(qiáng)調(diào)“管理的最高境界是沒(méi)有管理的管理”。古代道家的老子曾提出過(guò)“無(wú)為而治”的管理思想，其核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下，盡情地、主動(dòng)地發(fā)揮自己的聰明才干。鐵路多年開(kāi)展的創(chuàng)建“自控型班組”活動(dòng)，既體現(xiàn)了“無(wú)為”的管理思想，也順應(yīng)了安全管理工作的客觀規(guī)律，在安全管理中顯現(xiàn)出旺盛的生命力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)職工不僅是社會(huì)人，更是經(jīng)濟(jì)人，而人具有趨利避害的本能。安全管理的對(duì)象是人和物，而對(duì)物的管理歸根結(jié)底也是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理不外乎激勵(lì)和約束兩個(gè)方面，激勵(lì)的目的在于激發(fā)職工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)施符合安全要求的行為，把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)；約束則是為了規(guī)范職工的崗位行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從事安全生產(chǎn)。因此，通過(guò)安全文化建設(shè)，可以增強(qiáng)職工安全自保的本能意識(shí)，強(qiáng)化在無(wú)人監(jiān)控情況下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我防范”于崗位行為之中。
三、鐵路中間小站安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策
針對(duì)目前鐵路中間小站在安全管理模式上存在的管理滯后、缺乏連續(xù)性等弊端，提出建立安全檢查及信息反饋新途徑，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高人員素質(zhì)，運(yùn)用激勵(lì)手段確保職工安心工作，倡導(dǎo)職工在站積極的休班方式等安全管理對(duì)策，創(chuàng)建中間小站良好的安全環(huán)境。
四、鐵路中間小站安全管理現(xiàn)狀
由于中間小站地理位置偏僻等客觀原因，目前基層站段對(duì)中間小站的安全管理并未做到充分融人生產(chǎn)崗位及生產(chǎn)過(guò)程，存在安全管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象，安全專(zhuān)職人員對(duì)中間小站的各種業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全檢查，在很大程度上以完成量化要求為目的，一般發(fā)生嚴(yán)重違章事故后才進(jìn)行總結(jié)分析。同時(shí)，中間小站遠(yuǎn)離上級(jí)管理部門(mén)，其管理人員對(duì)車(chē)站的日常安全管理存在“好人主義”、“形式主義”等現(xiàn)象，這在很大程度上造成中間小站安全管理的“外緊內(nèi)松”。這種滯后的經(jīng)驗(yàn)型安全管理模式，削弱了中間小站的安全基礎(chǔ)，使安全工作處于被動(dòng)局面。針對(duì)這種狀況，提出加強(qiáng)鐵路中間小站安全管理的對(duì)策。