城鎮(zhèn)燃?xì)庵苯雨P(guān)系到公眾利益和公共安全。安全管理是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼暮诵暮椭刂兄?。?shí)踐證明，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確安全責(zé)任、嚴(yán)格行政許可、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)、遵守用氣規(guī)則和安全使用燃?xì)?、預(yù)防事故，是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼闹饕獌?nèi)容和重要環(huán)節(jié)。只有依法將這些環(huán)節(jié)做扎實(shí)，才能切實(shí)保障城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩\(yùn)行。因此，要抓好以下幾方面的工作。
1　健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確安全責(zé)任
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?，是縣級(jí)以上人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的法定職責(zé)。我們依法設(shè)立專門的燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯谋O(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的方針，采取有效措施，遏制重特大事故的發(fā)生，確保將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾矸芍贫日嬲涞綄?shí)處。我們及時(shí)與質(zhì)檢、安監(jiān)、公安消防等部門召開聯(lián)席會(huì)議，按照分工和職責(zé)，相互配合，聯(lián)合檢查，共同做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。
在工作中，我們要求企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)法人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，建立燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援機(jī)制，完善燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修制度，總工程師要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人全面管理企業(yè)安全工作，貫徹國(guó)家有關(guān)安全管理法規(guī)，嚴(yán)格遵循安全工作規(guī)則，強(qiáng)化安全檢查工作，將檢查情況及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門，形成人人講安全，層層抓安全，處處保安全的工作格局。
2　嚴(yán)格行政許可加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)者責(zé)任不清，違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象，必須采取強(qiáng)有力的措施予以遏制?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》確立的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和市場(chǎng)監(jiān)管制度，對(duì)建立和完善公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保障燃?xì)夤?yīng)安全、保證燃?xì)夥?wù)質(zhì)量、維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益將發(fā)揮重要的保障作用。如何將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度的執(zhí)行落到實(shí)處，強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)管，是燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管的關(guān)鍵。
把好城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，關(guān)鍵是要嚴(yán)格審查條件，依照法定程序進(jìn)行審批，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馊粘＝?jīng)營(yíng)與服務(wù)行為特別是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)以及瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的管理，特別是要進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人掛靠經(jīng)營(yíng)行為，保障燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣，燃?xì)赓|(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、拒絕供氣、擅自停氣、非法充裝等違法行為，加大處罰力度。
瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)秩序監(jiān)管，是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們狠抓瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)瓶裝氣質(zhì)質(zhì)量和安全工作，并建立質(zhì)量追溯制度。要求從事瓶裝充氣企業(yè)，遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)充裝制度。由燃?xì)?、質(zhì)檢、工商等部門對(duì)企業(yè)共同監(jiān)管。對(duì)于未落實(shí)燃?xì)鈿馄慷c(diǎn)充裝制度的經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。禁止燃?xì)庥脩糇詭馄砍溲b燃?xì)?。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者要對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。送瓶換氣工由燃?xì)鈨?chǔ)存及充裝站或者瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)進(jìn)行管理，并由合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)考核后，持證上崗。
3　科學(xué)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。我們將燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)或者不配套建設(shè)。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，作為一個(gè)硬杠杠嚴(yán)格執(zhí)行。燃?xì)夤芾聿块T在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)要把好關(guān)。在設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督作用，不符合國(guó)家規(guī)定的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，安裝企業(yè)和施工人員必須證件齊全，確保工程質(zhì)量和工程安全。
加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)，是確保燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行，保障燃?xì)獬掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实闹匾胧?。我們?huì)同規(guī)劃部門依法劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，明確保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，并要求新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)。
4　遵守用氣規(guī)則安全使用燃?xì)?br /> 規(guī)范燃?xì)馐褂茫潜Ｕ先細(xì)庥脩羯?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要環(huán)節(jié)。我們利用電視、廣播、報(bào)刊、手冊(cè)、廣告、標(biāo)志牌、手機(jī)短信等多種宣傳方式，普及安全用氣常識(shí)。燃?xì)庥脩粢袷匕踩脷庖?guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶撸瑔挝挥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。燃?xì)馄髽I(yè)要印制《天然氣安全使用知識(shí)》、《液化氣安全使用知識(shí)》，在入戶檢查或安裝維修時(shí)發(fā)放到用戶手中，并造冊(cè)登記經(jīng)用戶簽字備案，從而提高廣大用戶的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。
我們對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的燃?xì)馊紵骶?，在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類及其安全要求，并設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。
5　重視事前預(yù)防依法事后認(rèn)定
加強(qiáng)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理，是防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，并在事故發(fā)生后減少損失的重要保障。燃?xì)馐鹿手卦陬A(yù)防。因此，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案，成立發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案組織指揮機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，配置好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)設(shè)備，保證其處于正常狀態(tài)。
同時(shí)要求燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、搶險(xiǎn)物資等，組建搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，組織隊(duì)伍演練，遇到事故會(huì)施救、會(huì)搶險(xiǎn)、會(huì)排除險(xiǎn)情、會(huì)控制事故，把損失降到最小程度。燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)超過(guò)使用期限，“帶病”運(yùn)行的設(shè)備、管道應(yīng)進(jìn)行維修，難以維修解決的應(yīng)更新改造。遇到重特大安全問(wèn)題會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，制定措施，消除隱患，以保安全。同時(shí)由專人負(fù)責(zé)對(duì)供氣管道進(jìn)行日常巡查，加強(qiáng)對(duì)門站、儲(chǔ)氣設(shè)備等檢查和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并建立設(shè)備安全運(yùn)行檔案，確保管道安全運(yùn)行、安全供氣。
在日常工作中，我們積極與安監(jiān)部門、質(zhì)檢部門和公安消防部門聯(lián)系，形成共識(shí)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的日常安全監(jiān)管和事故隱患監(jiān)督檢查方面，加強(qiáng)合作，齊抓共管，排除隱患，預(yù)防事故。
在燃?xì)庳?zé)任事故認(rèn)定方面，要嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任事故和生產(chǎn)安全事故。有的燃?xì)馐鹿适怯捎谟脩舨僮鞑划?dāng)而引發(fā)，屬于用戶責(zé)任事故，非燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。對(duì)由于用戶使用不當(dāng)導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿?，按照民事法律有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。