摘? 要：東曲礦自實行早調度會以來，安全生產有了一定保障，收到了良好效果。周一至周五的早調會主要是通報前一天礦井安全生產情況、干部下井跟班、帶班情況、井下存在的隱患和問題，以及基層各單位對隱患問題的整改落實情況和當班需要解決的重點問題。實踐表明，早調會的良好做法，能夠促進礦井安全工作順利有序開展。
關鍵詞：煤礦安全；創(chuàng)新管理；做法
安全生產是煤礦企業(yè)的頭等大事、“天字號”工程。如何強化安全生產管理，保持安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，西山煤電(集團)公司東曲礦不斷創(chuàng)新安全管理，創(chuàng)新工作機制，在新形勢下探索出一條適合煤礦企業(yè)安全生產發(fā)展的新路子，即總結早調會這種工作方式的特點，注重在速度、力度、廣度、適度上狠下功夫。
l? 隱患問題的整改速度比以往更快
煤礦的安全管理和安全監(jiān)督只有做到與時俱進和“關口前移、重心下移”，安全生產形勢才能保持穩(wěn)定發(fā)展，西山煤電東曲礦在這方面做了有益的嘗試。2006年5月11日東曲礦發(fā)生一起傷亡事故，痛定思痛，發(fā)現(xiàn)隱患，處理隱患的時間滯后，處理問題的效率不高，自此開始改變過去傳統(tǒng)的隱患反饋模式，改為每天對各級管理干部 (礦領導、區(qū)科隊級管理人員、安監(jiān)員)反饋的300多條各類安全信息進行集中篩選和整理，要求各責任單位嚴格“三定”落實，并上報有關領導。安監(jiān)處督察科值班人員負責在每班班前會上安排安全員跟蹤落實，形成一套安全隱患排查、整改、監(jiān)督、落實的閉合管理體系。同時每天還對前段時間隱患整改情況進行反饋信息，追蹤處理。每周四的安全調度會，由安監(jiān)處領導全面回顧一周來全礦安全工作，查找漏洞，總結經驗。由于雙休日安監(jiān)處常年堅持開展周末安全督察活動，因此雙休日這2天查崗查出的的安全問題，就只能由安監(jiān)處值班人員協(xié)調安排處理，以防出現(xiàn)安全“空白點”，留有隱患“后遺癥”，從而安全管理始終處于“嚴絲合縫”狀態(tài)，各類隱患始終控制在萌芽狀態(tài)。過去反饋上來的隱患，有的可能聯(lián)系不及時，一拖就是幾天甚至一個星期過去了，有的隱患要報有關領導后拿意見再處理。而現(xiàn)在實行每日早調會后，反饋上來的隱患，就直接反饋到區(qū)隊當天處理，隱患整改速度比以往更及時、更快捷，隱患整改率在98％以上。
2 隱患的處罰力度比以往更大
針對每天早調會上通報的安全隱患，安監(jiān)處督察科值班人員安排跟班安全員重點跟蹤監(jiān)督隱患的整改落實情況，安全監(jiān)督真正做到了有的放矢。對不能按期整改的隱患問題，就按規(guī)定對隱患單位負責人進行經濟處罰，并通報批評。由于嚴管理、嚴獎懲、嚴監(jiān)督、嚴落實，從而有效地把各類隱患始終處于可控狀態(tài)。比如，2009年11月工程區(qū)在早調會上接到隱患通知后，沒有及時安排處理，第二天安監(jiān)人員跟蹤落實后，發(fā)現(xiàn)這條隱患沒有按期整改好，按有關規(guī)定對隊長書記每人罰款200元，并在全礦周四安全例會上通報批評；2010年4月二采區(qū)采掘準備隊施工的28204軌順，由于排水管安裝不及時，多次導致瓦斯鉆場排水不暢的問題反映到早調會后，引起領導的重視，會上決定對該隊罰款1000元，要求限期整改，并安排安監(jiān)員班班盯著整改。過去反饋上來的隱患，一般安監(jiān)處 “三定”限期解決，然而隱患整改到什么程度，也很少去追究責任和罰款處理。而現(xiàn)在實行每日早調會后，當天就要求限期整改，然后派安全員跟蹤落實，對不按時整改的，就嚴肅追究責任。
3? 反饋的隱患廣度比以往更寬
每天反饋的安全問題和隱患可以說是大大小小，形形色色，方方面面。因此每天反饋到早調會上的安全問題和安全隱患，包括生產科室、職能科室、生產單位需要協(xié)調解決的，所以要求有關單位負責人參加。每天的早調會上，把握住一個準則，即隱患的整改要做到小隱患不過班，大隱患不過天。能自行解決的一些隱患，要求限期解決；“三不管”地段存在的隱患，則安排有關職能部門拿出處理意見后再處理或者反映到礦安全辦公會上協(xié)調解決，有效地把隱患控制在萌芽狀態(tài)。過去篩選信息只重視井下采掘工作面反饋的隱患，一般很少關注大巷及地面反饋過來的隱患。而現(xiàn)在實行每日早調會后，既反饋采掘一線的隱患，也反饋地面的隱患；既反饋生產單位的隱患，也反饋輔助單位和“三不管”地段的問題。
4 篩選隱患的適度比以往更準確
安監(jiān)處調信科是礦安全信息的聯(lián)絡站，也是事故隱患的預報站。因此，抓住隱患篩選的這個環(huán)節(jié)顯得尤為重要，既要摸清隱患的危害程度，又要權衡隱患的大小和處理難度。從每一個礦領導、區(qū)隊管理人員到每一個安全員、普通員工，他們反映的安全問題均集中在信息站，其中：有重大安全隱患和一般安全隱患，也有“三違”現(xiàn)象和不安全苗頭等，所以在篩選和整理信息時就必須格外地慎重，盡可能地把握好分寸，盡可能地了解清隱患的危險程度。因此，篩選信息盡量做到去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼，做到重視井下隱患的反饋，不忽略地面隱患的反饋；反映常見性的安全隱患，不忽略“三不管”地段的安全問題。對篩選到早調會上的隱患礦領導都非常重視，做到逐條協(xié)調和安排，由安監(jiān)處監(jiān)察科“三定”落實，限期解決，并安排當班安全員跟蹤落實，逐條消號。同時，對一些“三違”現(xiàn)象和不安全苗頭，及時將情況如實反映到早調會上，讓礦領導引起重視，以便及時安排有關人員重點監(jiān)督或突擊檢查，從而有效地遏制了各類違章違紀現(xiàn)象，確保了企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
5 結束語
通過3年多的實踐，總體上看，東曲礦能夠堅持每日早調會制度，各單位在消除隱患上認識更積極，處理隱患上態(tài)度更果斷，整改隱患上行動更迅速，隱患整改率在98％以上，收到了較好的安全效果，近幾年來，百萬噸死亡率一直控制在0.2以下，輕重傷率比往年明顯降低。但是，目前在實際運作過程中也遇到不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是東曲礦是一座建礦近20年歷史的老礦，瓦斯大，設備老舊，生產環(huán)節(jié)多，單位與單位之間經常出現(xiàn)推諉扯皮，使得隱患得不到及時的整改解決；二是有的管理干部在安全生產形勢好的情況下，開始沾沾自喜，安全意識開始淡化，對每天早調度會通報干部下井情況滿不在乎，因此對二班、夜半下井存在走馬觀花的態(tài)度，對本單位存在的安全隱患可能安排不及時、處理不主動、整改不積極；三是當一些隱患問題、職工操作行為與生產任務發(fā)生沖突時，有的管理人員就很難擺正關系；四是處罰力度不夠，使得有的單位對隱患的整改不重視、不積極、不主動；五是由于近年來安監(jiān)干部調整不合理，有經驗的人員相繼退休，安監(jiān)力量削弱，使得跟蹤落實安全隱患問題顯得力不從心，因此隱患的閉合管理有所滯后就在所難免。
要克服和解決上述困難難和問題，就要從思想上、認識上、觀念上、管理上、裝備上、經濟上采取措施，同時做到領導重視支持，加強宣傳教育，嚴格重獎重罰，強化監(jiān)督落實，只有這樣，早調會才能長期堅持下去，并能收到更好的效果。在今后的工作中，將對這些成功的安全管理經驗和先進的安全生產管理方法進一步總結、完善和提高，在摸索中探尋，在探尋中完善，在實踐中前進，使安全早調會更具規(guī)范化、制度化和科學化。
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