為了認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，加強企業(yè)安全管理工作，把基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和員工的基本功提高到一個新水平，河南送變電建設(shè)公司在公司內(nèi)開展了以“創(chuàng)建無違章企業(yè)”為主題的(反違章指揮、反違章作業(yè)、反違反勞動紀(jì)律)的反“三違”活動。

1 “三違”行為分類

在日常工作中出現(xiàn)的“三違”行為主要有4類。

1.1 不知型

即由于教育培訓(xùn)不到位或者相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施“三違”行為的當(dāng)事人不知道其實施的行為是“三違”行為。這類“三違”行為的實施主體是青年職工，大部分是新職工，也包括轉(zhuǎn)崗、換崗的人員。

1.2 不知所以型

即實施“三違”行為的當(dāng)事人不清楚不按規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行可能帶來的危害。實施的主體是新上崗的員工和文化素質(zhì)較低的員工。

1.3 明知故犯型(習(xí)慣型)

即知道正在進(jìn)行的行為是“三違”行為，但過去一直這么操作，也沒有發(fā)生事故，因而存在僥幸心理，或?qū)ψ约嚎刂莆ｋU的能力估計過高。實施的主體是有一定經(jīng)驗的操作員工和經(jīng)常進(jìn)行簡單重復(fù)操作的人員，如電工、電氣焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員。

1.4 失誤型

即由于生理、心理、環(huán)境等因素的影響，在無主觀意識的情況下，判斷失誤、疏忽、遺漏等造成的“三違”。雖然這類“三違”行為在整個“三違”行為中只占很小的比例，但在特定情況下往往會帶來嚴(yán)重的后果(如在事故應(yīng)急處理的情況下)。

2 反“三違”的做法

河南送變電建設(shè)公司著重從5個方面來開展反“三違”活動。

2.1 把“三違”行為作為安全隱患對待

結(jié)合OHSMS管理體系的運行經(jīng)驗，把“三違”行為作為安全生產(chǎn)的隱患來對待。按照識別、分析、評價、對策措施的步驟開展反“三違”活動。動員全體員工全面細(xì)致地識別本部門、本崗位存在的“三違”現(xiàn)象和行為，并組織有關(guān)專業(yè)人員對這些現(xiàn)象和行為進(jìn)行分析、評價，提出對策措施，再經(jīng)過分類、匯總、整理，最終形成本單位、本部門的《反“三違”明白卡》，下發(fā)崗位員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時，在編制《反“三違”明白卡》的過程中，廣泛開展宣傳活動。在安監(jiān)、宣傳、工會、團委等部門的配合下，先在報紙、內(nèi)部網(wǎng)頁上揭示員工在日常工作中經(jīng)?；蛘吡?xí)慣出現(xiàn)的“三違”行為，然后陸續(xù)制作和播放反“三違”的錄像短片，實現(xiàn)對員工及其親人(父母、妻子、孩子等)的反“三違”教育，進(jìn)一步加強對員工的教育培訓(xùn)效果，從而避免“不知型”的“三違”行為發(fā)生。

2.2 修訂、完善管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程

經(jīng)過對歷年“三違”行為的統(tǒng)計、分析發(fā)現(xiàn)，大部分“三違”屬于明知故犯型(習(xí)慣型)。其原因主要是違章者嫌麻煩、圖省事。特別是在辦理作業(yè)票中，由于涉及簽字、落實措施人員較多，有時辦1張作業(yè)票需要2～3 h，而實際作業(yè)僅不到1 h，工作效率比較低，導(dǎo)致員工鋌而走險，不辦理作業(yè)票就進(jìn)行作業(yè)。還有個別指揮人員嫌麻煩、圖省事不打腰帶就上鐵塔送工具。針對上述情況，公司組織有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行分析，在采取提高工作效率措施的同時，對管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，在保證安全的前提下，理順程序，精簡環(huán)節(jié)，落實責(zé)任，使管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程更趨合理，進(jìn)而減少和避免這類“三違”行為的發(fā)生。

2.3 加大考核查處力度

要求各單位、各級安全監(jiān)督人員進(jìn)一步加強對現(xiàn)場安全的檢查力度，特別是把吊裝、桿塔組立、架線、帶電作業(yè)等施工現(xiàn)場，作為安全監(jiān)督管理的重點對象。同時在《安全責(zé)任制考核細(xì)則》、《安全獎懲管理規(guī)定》、《“違章就下崗”實施細(xì)則》里補充完善有關(guān)對“三違”行為的考核管理規(guī)定，將“三違”行為視為事故，從重從嚴(yán)處理。有的工程公司、項目部還設(shè)立了“三違”曝光臺，在進(jìn)行經(jīng)濟處罰的同時，將“三違”人員、“三違”行為予以公布。這樣運用多種手段處理“三違”行為，使其無處遁形，實現(xiàn)“有章必循、違章必糾”。

2.4 對于失誤型“三違”行為的防范

(1) 從完善設(shè)備、設(shè)施、工具的本質(zhì)安全化著手，在項目建設(shè)、設(shè)備采購、技改等過程中，優(yōu)先選用本質(zhì)安全的設(shè)計、施工方案、設(shè)備、設(shè)施和工具。

(2) 設(shè)立相應(yīng)的警示、提示標(biāo)志，如電氣開關(guān)掛牌、施工作業(yè)警戒色帶、防護圍欄等。

(3) 結(jié)合風(fēng)險辨識、評價的結(jié)果，完善風(fēng)險較大的相關(guān)操作制度并加強監(jiān)護，如電氣倒閘操作的唱票、復(fù)誦制度，技術(shù)交底考核制度。

(4) 充分發(fā)揮黨、團、工會等組織的作用，及時掌握員工的思想動態(tài)。從“善待員工、以人為本”的角度出發(fā)，關(guān)心員工的生活，改善員工的工作環(huán)境，盡力幫助員工解決生活及工作中遇到的實際困難，解除員工的后顧之憂。避免員工在工作中由于過多考慮與工作無關(guān)的事情，注意力分散而導(dǎo)致的失誤。

(5) 培養(yǎng)員工的良好操作習(xí)慣，實現(xiàn)自我約束、自我防范、自覺遵章守紀(jì)，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2.5 加強對“四種人”的安全教育培訓(xùn)

安全教育和培訓(xùn)的效果將直接影響到反“三違”活動的最終結(jié)果。因此，對員工的安全教育和培訓(xùn)，要結(jié)合實際，分階段、分層次，要抓住主要矛盾，根據(jù)不同的對象，確定不同的教育培訓(xùn)重點。在實際工作中，特別要做好對班組長、施工負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、青年職工“四種人”的安全教育培訓(xùn)。要根據(jù)他們各自的特點，開展內(nèi)容、重點、形式各異的教育和培訓(xùn)活動。由重點到一般，由點到面，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的教育和培訓(xùn)不斷提高員工的安全技能，增強員工的安全意識，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，從而達(dá)到杜絕“三違”、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。