目前雖然農(nóng)網(wǎng)改造工作已接近尾聲，且農(nóng)網(wǎng)改造中也規(guī)定了農(nóng)村用電要實(shí)現(xiàn)三級(jí)漏電保護(hù)的原則，但是，一些地區(qū)并沒(méi)有把這項(xiàng)非常重要的工作作為農(nóng)網(wǎng)改造工作的重點(diǎn)落實(shí)措施。這些地區(qū)的供電企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)管理的原則，在屬于本企業(yè)的有關(guān)電力設(shè)施上按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)了一、二級(jí)漏電保護(hù)，但產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村用 電戶的三級(jí)漏電保護(hù)器的安裝和管理工作卻處于失控狀態(tài)，主要原因有以下幾個(gè)方面：

(1) 有關(guān)法規(guī)和文件(包括農(nóng)網(wǎng)改造文件)沒(méi)有明確農(nóng)村三級(jí)漏電保護(hù)器的具體實(shí)施方法。

(2) 由于電力系統(tǒng)實(shí)行政企分開的管理體制，縣級(jí)供電企業(yè)不再負(fù)有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對(duì)不愿意出資安裝漏電保護(hù)器的用戶只能隨其所愿。

(3) 多數(shù)地區(qū)的縣級(jí)政府沒(méi)有按照《電力法》的規(guī)定設(shè)立電力管理部門，農(nóng)村電力的行政管理工作實(shí)際上處于癱瘓狀態(tài)。

(4) 目前農(nóng)村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和 能力還相當(dāng)差，拿著“ 無(wú)知”當(dāng)理說(shuō)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村家用電器也呈現(xiàn)多樣化，但其中不乏質(zhì)量低劣者，象抽水機(jī)、電風(fēng)鼓等電器漏電現(xiàn)象就比較普遍。由于電器設(shè)備漏電，致使已安裝的一、二級(jí)漏電保護(hù)器頻繁跳閘，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村正常的用電秩序。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)電力設(shè)施的管理權(quán)由原來(lái)的村級(jí)管理，過(guò)渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對(duì)一、二級(jí)漏電保護(hù)器的管理。因此，如何做好農(nóng)村安全用電工作，是供電企業(yè)當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下3個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村用電的安全管理。

1 增強(qiáng)農(nóng)村電力使用者的安全用電觀念，強(qiáng)化農(nóng)村電力使用者的產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)

電是一種具有危險(xiǎn)性的商品，用電設(shè)備、電線和電線的敷設(shè)等必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識(shí)和較強(qiáng)的安全用電意識(shí)，才能確保安全用電。

一般情況下電力的使用者，就是用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)的所有者。產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)，誰(shuí)就要對(duì)其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護(hù)、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。有些農(nóng)村電力使用者認(rèn)為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責(zé)任，這種觀點(diǎn)是片面的、錯(cuò)誤的。

因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產(chǎn)權(quán)管理電力設(shè)施的規(guī)定，以增強(qiáng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)用電設(shè)施的管理責(zé)任。

2 實(shí)事求是地宣傳漏電保護(hù)器的功能，將漏電保護(hù)器管理納入法制管理的軌道

漏電保護(hù)器是農(nóng)村安全用電最有效和最易實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施，漏電保護(hù)器的使用在避免和減少農(nóng)村人身觸電傷亡、監(jiān)測(cè)電氣設(shè)備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護(hù)器在以下幾種情況可能不動(dòng)作或動(dòng)作不靈敏：

(1) 漏電保護(hù)器本身的損壞，如內(nèi)部元器件燒毀；

　 (2) 設(shè)計(jì)原理缺陷。漏電保護(hù)器在設(shè)計(jì)原理上存在盲區(qū)，即不動(dòng)作區(qū)；

(3) 漏電保護(hù)器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動(dòng)或動(dòng)作電流增大；

(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時(shí)接觸零線和火線，漏電保護(hù)器不動(dòng)作；

(5) 與漏電保護(hù)器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護(hù)器不動(dòng)作或雖然動(dòng)作但失去保護(hù)作用。

盡管漏電保護(hù)器存在上述問(wèn)題，但是從漏電保護(hù)器的運(yùn)行實(shí)踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過(guò)三級(jí)漏電保護(hù)的實(shí)現(xiàn)可以達(dá)到保護(hù)目的，所以，一些規(guī)定強(qiáng)調(diào)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)三級(jí)漏電保護(hù)。但是由誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)，卻沒(méi)有具體規(guī)定。由于沒(méi)有一個(gè)可操作的法規(guī)作為依據(jù)，農(nóng)村漏電保護(hù)器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。

綜上所述，要從根本上解決農(nóng)村用電的安全問(wèn)題，必須將漏電保護(hù)器納入法制管理的軌道：

(1) 明確規(guī)定農(nóng)村用電必須實(shí)現(xiàn)三級(jí)保護(hù)的原則，單獨(dú)接入低壓電網(wǎng)的電器設(shè)備，如粉碎機(jī)、抽水機(jī)等要實(shí)現(xiàn)單機(jī)保護(hù)，明確各級(jí)保護(hù)器的安裝和管理責(zé)任。

(2) 按產(chǎn)權(quán)所屬明確各級(jí)漏電保護(hù)器的主要保護(hù)范圍。

(3) 對(duì)私自將漏電保護(hù)器解除運(yùn)行者，制訂嚴(yán)厲的處罰措施。

(4) 要明令嚴(yán)禁將漏電設(shè)備接入低壓電網(wǎng)。對(duì)于明知所用設(shè)備漏電還要將其接入電網(wǎng)的電力使用者，要按擾亂農(nóng)村用電秩序處理；對(duì)因此造成的大面積停電或致使一、二級(jí)漏電保護(hù)器頻繁跳閘等情況，要制訂相應(yīng)的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。

只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的用電秩序，才能保證農(nóng)村安全用電。

3 對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器要合理配置，科學(xué)管理

農(nóng)村漏電保護(hù)器的一級(jí)保護(hù)安裝在每個(gè)配電室的配電總盤上；二級(jí)保護(hù)器一般以10個(gè)家庭用戶為一個(gè)單元，保護(hù)器安裝在用戶的電表箱內(nèi)；三級(jí)保護(hù)器安裝在每個(gè)用電客戶家里和需要實(shí)現(xiàn)單機(jī)保護(hù)的設(shè)備上，如：磨面機(jī)、灌溉水泵等。此外，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)漏電保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間必須相互配合，一級(jí)保護(hù)和單機(jī)保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間必須相互配合。

　(田廣瀛)