一、安全監(jiān)理方法和措施:
    1、事前控制
    1.1 審核承包單位提交(報審)的各項生產(chǎn)安全措施方案;包括危險性較大的分部分項的專項施工方案;
    1.2 督促、審查承包單位建立、健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度;
    1.3 審查施工人員相關(guān)的培訓(xùn)證和上崗證;
    1.4 核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄;
    1.5 檢查承包單位的安全技術(shù)交底。
    2、施工過程中安全監(jiān)理
    2.1 日常巡視進(jìn)行安全檢查;
    2.2 定期進(jìn)行安全檢查;
    2.3 定期召開安全監(jiān)理例會;
    2.4 根據(jù)需要召開安全專題會議;
    2.5 根據(jù)情況下發(fā)監(jiān)理指令;
    2.6 將安全檢查情況些日監(jiān)理日志、監(jiān)理月報,或遍制安全監(jiān)理專題報告。

    二、安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容:
    1、施工準(zhǔn)備階段--事前控制
    1.1 審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項保護(hù)措施。
    1.2 核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查總包單位與分包單位安全協(xié)議的簽訂情況;
    1.3 審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施,主要審查以下內(nèi)容:
    ① 安全技術(shù)措施內(nèi)容應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
    ② 要求施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案;
    ③ 要求施工單位編制事故應(yīng)急預(yù)案;
    ④ 冬雨季等季節(jié)施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求;
    ⑤ 施工總平面圖布置應(yīng)符合安全、消防的要求;
    ⑥ 總監(jiān)理工程師根據(jù)情況認(rèn)定應(yīng)審核的其他內(nèi)容。
    1.4 險性較大分部分項施工方案應(yīng)審查以下內(nèi)容:
    ① 專項施工方案的編制、審核、簽署是否有效;
    ② 專項施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求;
    ③ 應(yīng)組織專家論證的,應(yīng)有專家書面論證報告,論證報告的簽署應(yīng)齊全有效;
    ④ 專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審核報告中的意見進(jìn)行完善。
    1.5 檢查施工現(xiàn)場安全保證體系:
    ① 施工單位施工現(xiàn)場安全體系的監(jiān)理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定;
    ② 檢查施工單位現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、事故報告制度;
    ③ 施工單位負(fù)責(zé)人職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核和個證書應(yīng)齊全有效;
    ④ 施工單位專職安全人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,其職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核和個證書應(yīng)齊全有效;
    ⑤ 核查施工現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄。
    1.6 第一次工地會議:
    第一次工地會議應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理的人員參加;施工單位項目經(jīng)理在匯報施工準(zhǔn)備情況時,包括施工現(xiàn)場安全準(zhǔn)備情況。
    1.7 安全監(jiān)理交底:
    ① 安全監(jiān)理交底有總監(jiān)理工程師主持,項目監(jiān)理部相關(guān)人員參加;
    ② 參加安全監(jiān)理交底的人員:施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人季相關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員;
    ③ 安全監(jiān)理交底的內(nèi)容:
    明確本工程適用的國家和本市有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
    闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);
    介紹施工安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容;
    介紹施工安全監(jiān)理工作的基本工作程序和方法;
    提出有關(guān)施工安全資料季管理的規(guī)定;
    項目監(jiān)理部編制安全監(jiān)理交底會議紀(jì)要,并匯同各方人員會簽。
    2、施工階段--事中控制
    2.1 施工過程中監(jiān)理的方法和要求。
    ①日常巡視:監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視時,應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并做好記錄;針對發(fā)現(xiàn)的安全問題,按其嚴(yán)格程度及時向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令,責(zé)令其消除安全事故隱患。
    ②安全檢查:安全監(jiān)理人員應(yīng)每個月進(jìn)行安全檢查,檢查結(jié)果應(yīng)寫入項目監(jiān)理日志;項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查,并派人參加;項目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對性的安全專項檢查,每月不少于1次;對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,項目監(jiān)理部應(yīng)及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。
    ③ 監(jiān)理例會:在定期召開的監(jiān)理例會上,應(yīng)檢查上次例會有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項的落實情況,分析未落實事項的原因,確定下階段施工安全管理工作的內(nèi)容,明確重點監(jiān)控的措施和施工部位,并針對存在的問題提出意見。
    ④ 安全專題會議:總監(jiān)理工程師必要時應(yīng)召開安全專題會議,由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持,施工單位的項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加;監(jiān)理人員應(yīng)做好會議記錄,及時整理會議紀(jì)要;會議紀(jì)要應(yīng)要求與會各方會簽,及時發(fā)至相關(guān)各方,并有簽收手續(xù)。
    ⑤ 監(jiān)理指令:在施工安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四
種形式。
    ·口頭指令:
    監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患,凡立即整改能夠消除的,可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出,監(jiān)督其改正,并在監(jiān)理日記中記錄。
    ·工作聯(lián)系單:
    如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患,或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時,應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》,要求施工單位限期整改,監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果,并在項目監(jiān)理日志中記錄。
    ·監(jiān)理通知:
    當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后,安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時,總監(jiān)理工師或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知》,要求施工單位限期整改并限時書面回復(fù),安全監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果。《監(jiān)理通知》應(yīng)抄報建設(shè)單位。
    ·工程暫停令:
    當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程暫停令》,暫停部分或全部在施工程的施工,并責(zé)令其限期整改;經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格,總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。
    ⑥監(jiān)理報告:
    ·項目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場安全施工的情況,并寫入監(jiān)理月報,向建設(shè)單位報告;
    ·總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》后應(yīng)及時向建設(shè)單位報告;
    ·對施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的,總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報告;必要時應(yīng)填寫《安全隱患報告書》(附表5),向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告,并同時報告建設(shè)單位;
    ·在安全監(jiān)理工作中,針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時,可編寫書面安全監(jiān)理專題報告,交建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門。
    2.2 施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
    ① 檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行,并將檢查情況記入項目監(jiān)理日志。
    ·每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況;
    ·抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格;
    ·檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況;
    ·.檢查施工單位對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄;
    ·.抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記錄。
    ② 檢查施工安全技術(shù)措施和專項施工方案的落實情況。
    ③ 檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
    ④ 審查施工單位填報的《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請表》,簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付證書》。
    ⑤ 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應(yīng)按規(guī)定程序上報。
    2.3 危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理。
    ① 項目監(jiān)理部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理。
    ② 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專項施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行檢查。
    ③ 專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)按照安全監(jiān)理實施細(xì)則中明確的檢查項目和頻率進(jìn)行安全檢查,每周不少于2次;監(jiān)理員每日應(yīng)重點進(jìn)行巡視檢查;監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)記錄檢查過程。
    ④ 監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改,必要時向總監(jiān)理工程師報告。
    2.4 施工機(jī)械及安全設(shè)施的安全監(jiān)理
    ① 工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝前,監(jiān)理人員應(yīng)核查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設(shè)備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證,并在相應(yīng)的表格上簽字;監(jiān)理人員應(yīng)檢查其是否編制了專項拆裝方案;安裝完畢后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位的安裝驗收手續(xù),并在相應(yīng)的表格上簽字。
    ② 監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場安裝驗收手續(xù),并在相應(yīng)的驗收表上簽字。
    ③ 監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)參加施工現(xiàn)場模板支撐體系的驗收并簽署意見,對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護(hù)等安全設(shè)施的驗收資料及實物進(jìn)行檢查并簽署意見。

    三、安全監(jiān)理的主要工作程序
    3.1安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序
    ① 施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計(施工方案),并填寫《工程技術(shù)文件報審表》;施工組織設(shè)計(施工方案)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。
    ② 施工單位在危險性較大分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案,并填寫《工程技術(shù)文件報審表》;專項施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫,施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核,由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
    ③ 專項施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的,施工單位應(yīng)組織對專項施工方案進(jìn)行專家論證,將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理部。
    ④ 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查,總監(jiān)理工程師簽認(rèn);當(dāng)需要施工單位修改時,應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。
    3.2 施工機(jī)械及安全設(shè)施的報審程序
    ① 起重機(jī)械報審驗收程序
    · 起重機(jī)械安裝前,www.fdcew.com項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報審表》(附表1)及所附資料進(jìn)行程序性審查,合格后方可進(jìn)行安裝;
    · 起重機(jī)械安裝完成后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對其驗收程序進(jìn)行核查,并在施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械驗收核查表》(附表2)上簽署意見;
    · 起重機(jī)械拆卸前,項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報審表》及所附資料進(jìn)行程序性核查,合格后方可進(jìn)行拆卸。
    ② 其它施工機(jī)械報審核查程序
    項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的其它施工機(jī)械檢查驗收的程序進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。
    ③ 安全設(shè)施驗收審核程序
    監(jiān)理工程師應(yīng)對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗收資料進(jìn)行復(fù)核,并簽署意見。
    ④ 安全防護(hù)、文明施工措施項目費用的報審程序
    施工單位應(yīng)在開工前向項目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工措施項目清單及費用清單,并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請表》(附表3)報項目監(jiān)理部申請支付安全防護(hù)、文明施工措施費預(yù)付款。
    安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的預(yù)付款支付申請,并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付證書》(附表4)。
    施工單位應(yīng)在施工過程中按期落實安全防護(hù)、文明施工措施,并經(jīng)自檢合格后填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請表》,附安全防護(hù)、文明施工措施落實清單,報項目監(jiān)理部申請支付相關(guān)費用。
    安全監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)合同約定和施工單位提交的安全防護(hù)、文明施工措施落實清單進(jìn)行審查,對措施不落實的應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要求施工單位立即整改
;對已經(jīng)落實的項目進(jìn)行核準(zhǔn),并由負(fù)責(zé)造價控制的監(jiān)理工程師填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付證書》。
    總監(jiān)理工程師簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付證書》報建設(shè)單位。
    3.3 安全事故的處理程序
    ① 當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時啟動安全應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施搶救人員和財產(chǎn),防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大,及時報告施工單位上級部門和現(xiàn)場項目監(jiān)理部。
    ② 總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報告。
    ③ 當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求施工單位提交事故調(diào)查報告,提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施,經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實施.安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
    ④  當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》,并及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門報告;監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場,組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;項目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,監(jiān)督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實情況;對施工單位填報的《工程復(fù)工報審表》,安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查,由總監(jiān)理工程師簽批。
    ⑤  現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,監(jiān)理單位應(yīng)立即搜集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料,分析事故原因及事故責(zé)任,如實向有關(guān)部門報告。

    四、安全監(jiān)理資料的內(nèi)容
    4.1 安全監(jiān)理資料包括:
    ① 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(含安全監(jiān)理工作內(nèi)容);
    ② 監(jiān)理規(guī)劃(含安全監(jiān)理方案)、安全監(jiān)理實施細(xì)則;
    ③ 施工單位安全管理體系,安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書及審核資料;
    ④ 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及審核資料;
    ⑤ 施工單位的專項安全施工方案及工程項目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資料;
    ⑥ 安全監(jiān)理專題會議紀(jì)要;
    ⑦ 關(guān)于施工安全的工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知及回復(fù)單、工程暫停令及復(fù)工審批資料;
    ⑧ 關(guān)于安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題的報告、處理意見等有關(guān)文件;
    ⑨ 安全監(jiān)理工作用表(見附錄)。
    4.2 安全監(jiān)理資料的日常管理
    ① 安全監(jiān)理資料管理的基本要求是:搜集及時、真實齊全、分類有序;
    ② 安全監(jiān)理資料應(yīng)納入本項目監(jiān)理部的工程監(jiān)理資料管理,由安全監(jiān)理人員審核后交資料管理員保管。
    ③ 安全監(jiān)理資料應(yīng)建立案卷,分類編目、編號,以便于跟蹤檢查;
    ④ 安全監(jiān)理資料的收發(fā)、借閱應(yīng)通過資料管理員履行手續(xù)。
    4.3 安全監(jiān)理資料的歸檔管理
    安全監(jiān)理檔案的驗收、移交和管理參照《建設(shè)工程資料管理規(guī)程》和《建設(shè)工程施工安全資料管理規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。