第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文件要求，制定本制度實施細則。
第二條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第三條 隱患排查治理按照企業(yè)全面排查治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(以下簡稱安全監(jiān)管部門)要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定實施細則。
第四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向有關(guān)部門報告。
有關(guān)部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動全過程，建立實時檢查、班檢查、日檢查等隱患排查治理制度，明確排查地點、項目、標(biāo)準、責(zé)任，將隱患排查治理日常化。應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的檔案臺帳制度、監(jiān)控和應(yīng)急管理制度、掛牌制度、限期整改銷號制度、專項資金使用制度、崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計分析制度、掛牌公示制度、定期報告和舉報獎勵等制度，組織事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類違章行為和帶病運行的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)場所的各類事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并逐級落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任，保證不留空檔，不留死角。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求制定具體方案，對安全生產(chǎn)體制機制、規(guī)章制度、落實責(zé)任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動紀律、現(xiàn)場管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月至少排查一次事故隱患，并落實崗位、班組、車間事故隱患排查治理工作責(zé)任。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工制定監(jiān)控和整改機構(gòu)和整改責(zé)任人，實施監(jiān)控治理。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患進行梳理、分類后，分別作出處理。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對不能立即整改的，要列出目錄，明確整改時間并落實責(zé)任、措施、資金、預(yù)案。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù)；
(二)采取的方法和措施；
(三)經(jīng)費和物資的落實；
(四)負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；
(五)治理的時限和要求；
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位外部公共安全等需要政府及其部門協(xié)調(diào)解決或治理的事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出方案報上級主管部門或政府協(xié)調(diào)研究解決。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)。事故隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向有關(guān)部門報告事故隱患排查治理工作情況。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并形成書面統(tǒng)計分析報告向有關(guān)部門報送。
第十五條 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照第十四條規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向縣政府和縣政府安委辦報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析；
(三)隱患的治理方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。
第十七條 各有關(guān)部門對企業(yè)上報和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時登記，分類編號，建立檔案或隱患管理臺賬，對企業(yè)制定的重大隱患整改計劃、整改責(zé)任人等有關(guān)情況資料進行詳細登記。
第十八條 各有關(guān)部門應(yīng)及時將本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，按照屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則進行掛牌督辦并向社會公告。
第十九條 各有關(guān)部門應(yīng)定期召開一次例會，主要領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責(zé)人參加，通報當(dāng)?shù)仉[患排查治理工作情況；研究解決隱患排查工作中存在的問題；安排隱患排查治理階段性工作；確定由本部門掛牌督辦和公告的重大事故隱患。對于涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個部門才能整改的重大事故隱患，安委會辦公室應(yīng)當(dāng)召開會議，提出由政府掛牌督辦的重大隱患，報政府同意后，由政府掛牌，并指定責(zé)任部門跟蹤督促整改。
第二十條 各有關(guān)部門對掛牌督辦的重大事故隱患，要落實跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和責(zé)任人，督促企業(yè)落實各項防范措施，對企業(yè)重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。
第二十一條 整改期間，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及縣政府有關(guān)部門要強化監(jiān)控措施，特別是對責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)要按照批準的整改方案從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)人員的管理、銷售渠道等方面采取有效措施，嚴防在停產(chǎn)整改期間非法組織生產(chǎn)或建設(shè)。
第二十二條 督促整改的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期深入現(xiàn)場，跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實情況，及時掌握重大事故隱患整改進度，督促企業(yè)按照批準的整改方案對重大事故隱患進行治理，保證重大事故隱患徹底消除。
第二十三條 整改企業(yè)和監(jiān)管部門跟蹤治理督辦責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向督辦的安監(jiān)部門報告整改進度情況和存在的問題，安監(jiān)部門要幫助整改企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決重大事故隱患治理中的重大問題。
第二十四條 重大事故隱患整改結(jié)束后，隱患整改單位向有關(guān)部門提出申請。接受申請的監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查。對責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)或責(zé)令停止使用的大型設(shè)施設(shè)備，核查驗收合格，經(jīng)有關(guān)驗收人員簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣以上人民政府予以關(guān)閉。
第二十五條 在期限內(nèi)徹底治理，經(jīng)政府或監(jiān)管部門驗收合格后的重大事故隱患，或者報政府予以關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患，各級政府或監(jiān)管部門要及時摘牌銷號，將有關(guān)檔案或臺帳整理后歸檔管理。
第二十六條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確事故隱患排查治理信息統(tǒng)計分析和報送的工作機構(gòu)和信息統(tǒng)計報送責(zé)任人，加強事故隱患排查治理信息統(tǒng)計分析和報送工作。
第二十七條 監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域、本單位事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報至縣級監(jiān)管部門備案。
第二十八條 報告的主要內(nèi)容統(tǒng)計分析表主要內(nèi)容：
1、排查治理隱患企業(yè)單位數(shù)量；
2、排查一般隱患數(shù)、已整改數(shù)及一般隱患整改率；
3、排查重大隱患數(shù)、已整改數(shù)、重大隱患整改率及累計落實治理資金；
4、未整改重大事故隱患的具體名稱和落實治理目標(biāo)任務(wù)、落實治理經(jīng)費物資、落實治理機構(gòu)人員、落實時間要求、落實應(yīng)急預(yù)案、落實治理資金。
排查治理情況主要內(nèi)容：
1、隱患排查治理工作責(zé)任落實和制度建立情況；
2、隱患排查治理工作組織推動和進度情況；
3、隱患排查治理工作中的經(jīng)驗、有效做法和存在問題；
4、下一步工作安排以及有關(guān)建議等。
第二十九條 監(jiān)管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以處理；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備案。
第三十條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每季度總結(jié)本地區(qū)事故隱患排查治理工作，及時向所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和通報工作情況，提出下階段事故隱患排查治理工作要點。
第三十一條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三十二條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問題，應(yīng)及時報告市、縣人民政府。
第三十三條 監(jiān)管部門結(jié)合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)法人員，定期對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處。
督查內(nèi)容包括：
(一)事故隱患進行排查治理各項制度的建立情況；
(二)事故隱患定期排查治理工作開展和事故隱患整改落實情況；
(三)重大事故隱患方案制定、監(jiān)控措施、重大事故隱患公示、整改資金落實和項目的進展情況；
(四)事故隱患排查治理定期報告情況；
(五)對市、縣政府及有關(guān)部門下達事故隱患指令和提出問題的落實整改情況等。
第三十四條?監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按分級監(jiān)管的隸屬關(guān)系將情況在5日內(nèi)報送同級人民政府。
(一)未依法對事故隱患進行排查治理，并未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；
(二)未在規(guī)定的期限將事故隱患排查治理報告和重大隱患及整改情況報告安監(jiān)部門，或報告不真實的，逾期未改正的；
(三)存在重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的；
(四)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施未經(jīng)過有關(guān)部門竣工驗收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(審批)或越權(quán)核準(審批)的；
(五)未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的；
(六)降低安全生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)的。
第三十五條 監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照下列規(guī)定處理
(一)下達停產(chǎn)整改指令，明確整改內(nèi)容和期限；
(二)依法實施行政罰款；
(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證，告知相關(guān)部門暫扣其它相關(guān)證照。
(四)3日內(nèi)將停產(chǎn)整改決定報送縣人民政府，并公告停產(chǎn)整改生產(chǎn)經(jīng)營單位名單。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位自接到有關(guān)部門下達的責(zé)令停產(chǎn)整改指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)，由主要負責(zé)人組織制定整改方案，并及時報有關(guān)部門。停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責(zé)任人、資金，還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。
對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，各級監(jiān)管部門要依法給予行政處罰，直至依法關(guān)閉。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)把重大危險源作為事故隱患排查治理的重點，對本單位的重大危險源登記建檔。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，定期檢查、評估重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，并記錄在案；發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)立即進行整改，在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對重大危險源制定專門的應(yīng)急預(yù)案，對從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員進行應(yīng)急技能培訓(xùn)。
第三十九條 對新構(gòu)成的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案；對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告核銷。生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行安全評估，并及時報告有關(guān)部門。
第四十條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和人員，督促企業(yè)進行重大危險源網(wǎng)上申報，并加強對重大危險源信息的管理。
第四十一條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促其加強重大危險源的安全管理與監(jiān)控。
第四十二條 監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。
第四十三條 監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理工作獎懲機制，對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的單位和個人，實施責(zé)任追究；對在隱患排查治理工作中成績突出的單位和個人給予一定的獎勵。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局16號令)予以處罰。
(一)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；
(二)未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
(三)未制定事故隱患治理方案的；
(四)重大事故隱患不報或者未及時報告的；
(五)未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
(六)整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第四十五條 ?監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任
(一)未制定隱患排查治理工作實施方案的；
(二)未制定隱患排查治理各項工作制度的；
(三)未建立隱患排查治理責(zé)任制的；
(四)對于重大隱患未督促企業(yè)制定整改計劃，未采取監(jiān)控措施的；
(五)隱患排查督查或監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，未采取有效行政處罰措施的；
(六)安全監(jiān)管或督查工作對發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有實施行政處罰等行政處理釀成生產(chǎn)安全事故的。
第四十六條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由監(jiān)管部門提出處理建議，并由有關(guān)方面依法作出處理決定。
第四十七條 有下列情形之一的，任何單位和個人都有權(quán)向人民政府和有關(guān)部門舉報：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位不履行重大事故隱患排查治理責(zé)任的；
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不履行或者不按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的。
第四十八條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。
第四十九條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報重大事故隱患的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼。
第五十條 監(jiān)管部門接到事故隱患報告和舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實和處理，所報告和舉報的安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，要及時書面移送其他有關(guān)部門，并形成記錄備查。
第五十一條 政府應(yīng)當(dāng)列出專項資金，用于隱患排查治理工作的表彰獎勵。
第五十二條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對以下單位和個人予以獎勵：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位在排查中未發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，經(jīng)職工群眾舉報查證核實的；
(二)工作認真負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)重大隱患并采取相應(yīng)措施避免重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
(三)在重大事故整改工作中提出合理化建議，做出較大貢獻的；
(四)在重大隱患整改工作中，攻克技術(shù)難題和解決關(guān)鍵性問題方面做出突出貢獻的。
第五十三條 本制度自公布之日起實施。
