安全工作是部隊的一項經(jīng)常性、綜合性工作，是加強部隊全面建設的重要方面，是消防部隊實現(xiàn)各項建設目標任務的重要前提，是維護部隊內(nèi)部穩(wěn)定的必要條件。因此，認真分析和探討新形勢下部隊安全防事故工作面臨的新情況、新問題，找準著力點，才能真正做到與時俱進，從而適應新形勢、解決新問題，這對于提升部隊形象，提高部隊戰(zhàn)斗力，更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務，有著十分重要的保障作用。下面筆者結合黔東南支隊近年來抓部隊安全防事故的經(jīng)驗談談幾看法。
一、消防部隊各類事故的原因及一般規(guī)律
事故作為一種客觀現(xiàn)象，總是由一定原因引起的。分析和把握事故發(fā)生的因果聯(lián)系，是有效防止事故的重要前提，也是正確處理事故的基本依據(jù)。從部隊安全防事故工作實踐看，事故發(fā)生的原因主要有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┴熑涡牟粡?，工作不深入，管理工作不到位
安全防事故是很具體、很細致的工作，領導干部和機關必須具有很強的責任心，組織計劃工作必須想的很細，每個環(huán)節(jié)、每個步驟，有時甚至每輛車、每個人都得考慮周全，對可能發(fā)生事故的潛在危機，寧可信其有，不可信其無。如果領導和機關責任心不強，存在著官僚主義作風，不深入，不細致，該交待的不交待，該檢查的不檢查，該到場的不到場，就有可能導致事故的發(fā)生。有時忽視了一個環(huán)節(jié)，忽視了一輛車或一個人，都有可能出“紕漏”。
?。ǘ┖鲆曇郧閹П?，思想工作不深入、不細致，導致矛盾激化
部隊在訓練、工作和生活中，官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問題是正常的，上下級之間、官兵之間、領導干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。作為領導干部，要及時發(fā)現(xiàn)和解決部署的思想問題和人與人之間的矛盾，耐心細致的做好思想工作，解開疙瘩，化解矛盾。如果熟視無睹，聽之任之，或工作草率，簡單粗暴，部署的思想問題就會愈益嚴重，矛盾就會逐步激化，從而導致私自離隊、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。
?。ㄈ┓ㄖ埔庾R淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程
條令條例和規(guī)章制度是建軍治軍規(guī)律的科學總結，其中飽含著過去的實踐經(jīng)驗和血的教訓。嚴格按照操作規(guī)程維護、保養(yǎng)、使用器材裝備，就可以防止事故的發(fā)生。如果官兵法制意識淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程，就不可避免的出現(xiàn)私自派車、無照開車、隨意外出、打罵體罰戰(zhàn)士、違章操作器材裝備等現(xiàn)象，事故就像即將爆發(fā)的火山一樣潛伏其中，不知什么時候就會爆發(fā)。無數(shù)血的教訓告訴我們，很多事故特別是重大事故的發(fā)生，都與違反條令條例和操作規(guī)程有關。
（四）官兵缺乏訓練，軍事素質不過硬
鄧小平早就指出過：軍隊“不苦練不僅不能提高本領，還會出事故。”有的部隊由于消極保安全，沒有按綱施訓，擅自減少訓練時間，降低訓練難度，導致官兵軍事素質不過硬，結果導致事故發(fā)生。“藝高人膽大”，事故往往發(fā)生不了；而“藝低人膽小”，遇到復雜情況兩手發(fā)抖，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，就難免出事故。
（五）官兵缺乏預防事故的經(jīng)驗和常識
有效的防止事故的發(fā)生，官兵必須具有必要的防事故經(jīng)驗和常識。經(jīng)驗豐富的領導干部，知道部隊在什么時候、什么場合下容易出事故。因此，在這些時機和場合特別注意深入進行思想教育，嚴密組織部隊行動，預先采取各種有效的預防措施。
二、預防事故案件維護內(nèi)部穩(wěn)定應采取的對策和建議
依據(jù)部隊條令條例和有關安全制度，牢牢把握安全工作的主動權，加強對官兵的思想引導，嚴格落實和執(zhí)行安全工作制度，深入研判和準確掌控安全形勢，及時消除各類不安全隱患，努力減少和避免事故案件的發(fā)生，為維護內(nèi)部穩(wěn)定提供可靠支撐。
（一）從思想入手，抓好學習教育
1、思想重視要到位。基層單位作為消防部隊的戰(zhàn)斗力量，要堅持用戰(zhàn)斗力標準指導安全防事故工作，檢驗安全防事故工作，切實把安全防事故工作的著眼點放在鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力上，要堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一，本著對官兵安全高度負責的精神，忠于職守，盡職盡責，全身心地抓好安全防事故工作落實。單位干部要定期分析部隊安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題，針對不同階段突出教育重點，研究制定切實可行的安全學習教育計劃，并要經(jīng)常深入基層單位開展調(diào)研，找準部隊在安全防事故工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，對癥下藥，確定安全防事故工作重點。
2、宣傳教育要到位。安全教育的內(nèi)容包括條令條例教育、安全形勢教育、技術知識教育、器材裝備性能及安全操作規(guī)程教育等。還要根據(jù)形勢、人員的變化，任務、季節(jié)的轉換，通過召開支部會、隊務會、軍人大會，集中時間、集中人員及時開展經(jīng)常性、有計劃的教育工作。一方面要運用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常識教育。在重大節(jié)假日、任務轉換、士兵入黨考學等時機，針對干部戰(zhàn)士的思想反映，主動安排安全防事故教育，增強官兵的警惕性和自我約束能力，使官兵樹立牢固的安全觀念，形成人人講安全，處處講安全，時刻防事故的濃厚氛圍。
3、互動工作要到位。對部局、總隊轉發(fā)的事故案件要及時組織官兵學習，適時開展隨機的安全教育，引導官兵自覺用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自我言行的意識。強化廣大官兵的自我管理意識，自覺把預防事故與個人的成長進步、人身安全和部隊建設聯(lián)系起來，加強自我教育、自我管理。要積極開展群眾性安全活動，通過多種形式，調(diào)動廣大官兵參與安全管理的積極性、主動性，做到事故苗頭有人抓，違紀行為有人管，異常情況有人報，大力營造共策共力、共防共治的良好局面。
?。ǘ┳龊梅婪?，抓好經(jīng)常性工作
1、要狠抓常抓會議制度的落實。做到主要干部親自抓，全隊人員一齊抓，形成齊抓共管的良好局面。要嚴格堅持每周召開安全防事故工作形勢分析會，分析安全防事故工作形勢，認真汲取發(fā)生事故單位的教訓，做到把別人的事故作為自己事故來對待，把過去的事故當作今天的事故來對待，把潛在的問題作為已發(fā)生的問題來解決，有針對性地強化各項措施。并定期組織開展安全檢查，及時查找事故苗頭和隱患，制定整改措施，及時加以消除解決。
2、要狠抓“兩個經(jīng)常性”工作的落實。堅持經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理兩手抓、兩手都要硬，加大嚴管力度，著重培養(yǎng)官兵堅決執(zhí)行命令、令行禁止的良好作風，有效地防止和避免一些問題和事故的發(fā)生。在加強經(jīng)常性思想教育過程中，要注重研究新情況、解決新問題，把準官兵的思想脈搏，做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隱患堵在前。
3、要狠抓安全防事故工作責任制的落實。首先，單位主官要切實履行好安全防事故工作第一責任人的職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，簽訂安全防范工作責任狀。其次，進一步完善安全防事故工作獎懲激勵機制，把安全防事故工作責任制同獎懲掛鉤，切實做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明。誰分管的工作出了問題，就追究誰的責任，不能用集體負責開脫個人責任，搞大事化小、小事化了。
?。ㄈ┳プ≈攸c，抓好全面工作
1、要以單位內(nèi)部的安全管理為重點，切實把人管好。安全管理難在人員繁雜，要切實加強部隊正規(guī)化管理工作，要從嚴明紀律入手，狠抓各項規(guī)章制度的落實，各類人員必須要求一致，標準統(tǒng)一，不搞特殊化；要認真汲取各類事故案件的教訓，注重針對問題找對策。
2、要突出車輛安全，切實把車管好。車輛事故在消防部隊行政責任事故中占相當大的比例，為此，要在強化車輛裝備管理上狠下功夫，要經(jīng)常對駕駛員進行安全考核，對所有執(zhí)勤車進行檢查，要認真貫徹《公安消防部隊預防行政責任事故工作若干規(guī)定》，要加強對駕駛員的教育管理，嚴格落實車輛派遣制度和“誰主管誰負責、誰派車誰負責”的用車責任制。嚴格派車手續(xù)，嚴把派車關、帶車關、行車關、管車關，堅持計劃用車，能合用的不重派，可派可不派的堅決不派，減少出車量，堅決杜絕私自動用執(zhí)勤車輛；堅持執(zhí)勤車干部帶車制度，誰用誰管誰負責，讓帶車人當好駕駛員的安全監(jiān)督員；車輛外出實行人車不分離，確保牌證安全；同時，要加強駕駛人員的職業(yè)教育和技術培訓，定期進行考核，對思想、技術不過硬的要堅決予以撤換，要嚴格車輛和駕駛員的管理，經(jīng)常組織培訓，提高駕駛技能，增強安全意識，嚴禁官兵駕駛地方車輛。教育廣大官兵自覺遵守交通法規(guī)和“五條禁令”，不開特權車、英雄車，不違章、不闖紅燈。
（四）掌握事故發(fā)生的一般規(guī)律，預防事故發(fā)生
在防事故過程中要格外注意以下時機：年終和春節(jié)期間，補兵退伍階段，戰(zhàn)士容易考慮一年來個人的得失，思想比較活躍；每年補兵退伍期間，往往老兵工作熱情下降，不負責任的現(xiàn)象增多，容易發(fā)生事故；雙休、節(jié)假日和課余閑暇時，分散執(zhí)行任務時，失去了制度、紀律、集體的控制約束，往往自控能力減弱，易發(fā)生事故；個人進步受挫，人格受辱時，往往自控能力減弱，并會做出平常做不出的事情。這些時機，往往是誘發(fā)事故的“催化劑”。各類事故的發(fā)生都是有征兆的，這就要求管理者細心觀察，敏感地抓住這些征兆，見微知著，未雨綢繆，防患未然。
（五）未雨綢繆，提高預見性
消防部隊執(zhí)勤滅火任務重，做好安全防事故工作，提高預見性是十分重要的。“人無遠慮，必有近憂”，這句話對于抓部隊安全防事故工作也同樣適用。這就要求各級領導必須具有預見性，根據(jù)對部隊狀況的分析，對下一階段工作的謀劃，前瞻性地預測可能出現(xiàn)的種種問題，制定出具有針對性的工作措施。安全防事故工作直接關系部隊的安全穩(wěn)定，關系廣大官兵的生命安全。因此，各級領導必須把提高預見性作為安全防事故工作的重要一環(huán)，事事想在前、做在前，否則，就是不負責任，是失職。
?。┘氈轮\劃，力求全面
安全防事故工作事無巨細、事事重大。抓安全防事故工作必須持之以恒，不要怕事小，事小關系重大，不要怕嘮叨，嘮叨才能長記性，事事要想得細、說得勤。抓安全防事故工作中，要力戒自以為是，抓“大”漏“小”。安全防事故工作無小事，管好車輛和做好官兵的吃、喝、拉、撒同樣重要，沒有什么主次、大小之分。因此，制定措施時，必須做到全面謀劃，把措施細化到官兵工作、生活、執(zhí)勤、訓練的各個環(huán)節(jié)。
（七）狠抓安全防事故工作措施的落實
1、結合實際及早抓。作為防范措施，必須要早預見、早動手、早整改。要結合部隊滅火、執(zhí)勤和官兵工作、學習、生活的實際情況，突出一個“早”字，早敲響警鐘，早發(fā)現(xiàn)隱患，早動手整改。天氣炎熱高溫時，要及早做好防暑降溫、防食物中毒事故的教育整頓工作；選拔士官前，要做好未選取人員的思想開導工作。針對各種不同的情況，各級黨委（支部）在安全防事故工作中，要早謀劃、早研究、早部署、早落實，只有這樣，才能牢牢把握安全防事故工作的主動權。
2、找準問題專門抓。本單位存在哪些問題、容易出現(xiàn)什么問題、如何解決問題，作為單位的主官應做到心中有數(shù)。特別是要結合當前開展的“立警為公、執(zhí)法為民”專題教育，認真進行自查，找準問題的癥結所在，有針對性地解決好、預防好。首先，抓好相關人員。既要盯住“問題”人員，又要盯住責任人員，既要讓問題人員始終納入監(jiān)督管理的有效范圍，又要使責任人員時刻擔負起應有的管理監(jiān)督職能；其次，抓好關鍵部位。對重點崗位人員要加強監(jiān)督檢查，不能“制度上墻，高高掛起”，就可以高枕無憂了。各級領導要以高度的事業(yè)心和責任感，持之以恒的抓好安全防事故工作。
3、營造氛圍全員抓。安全防事故工作如果只停留在領導提要求，官兵搞查擺，“一推一動”的被動工作層面，那么，安全防事故工作很難保證不出漏洞。要切實增強廣大官兵做好安全防事故工作的積極性，調(diào)動起廣大官兵人人自律，相互監(jiān)督的主動性，使安全防事故工作成為全體官兵齊抓共管的一項工作。要通過強有力的教育引導和集體活動，努力營造一種良好的安全防事故工作氛圍。首先，堅持經(jīng)常性的安全防事故教育。堅持每月學習條令條例、安全工作規(guī)定、典型案例等，通過學習教育，提高官兵遵紀守法意識。其次，強化官兵榮譽意識和責任意識。通過融洽官兵關系，幫助官兵解決實際困難，為官兵營造發(fā)展空間，使廣大官兵熱愛部隊、珍視集體，以確保安全穩(wěn)定為榮，以影響安全穩(wěn)定為恥。再次，活躍警營文化生活。適時組織官兵因地制宜地開展豐富多彩的文體生活，如組織晚飯后球賽、乘涼晚會等形式，豐富官兵的業(yè)余文化生活，營造一個良好的安防工作氛圍。
