?? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援是指危險(xiǎn)化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會(huì)危害時(shí)，為及時(shí)控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動(dòng)。

　　應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：1.控制危險(xiǎn)源。為防止事故惡化，應(yīng)盡早、最大程度地控制危險(xiǎn)源；2.搶救受害人員；3.指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；4.做好現(xiàn)場清消，消除危害后果；5.向有關(guān)部門和社會(huì)媒介提供翔實(shí)情報(bào)；6.保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備。

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃。事故應(yīng)急救援預(yù)案分為國家或區(qū)域性預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。本講主要探討區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和編制。

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”《條例》明確要求縣級以上各級人民政府，要協(xié)同各部門和企業(yè)共同編制轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定主要包括以下幾個(gè)階段：調(diào)查研究、危險(xiǎn)化學(xué)品評價(jià)和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)案編制、預(yù)案演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。

　　一、調(diào)查研究

　　調(diào)查研究是制定應(yīng)急救援預(yù)案的第一步。在制定預(yù)案之前，需要對預(yù)案所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。內(nèi)容主要包括：

　　1．危險(xiǎn)化學(xué)品普查。對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的基本情況進(jìn)行登記，督促有危險(xiǎn)化學(xué)品的單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分析，貫徹危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽制度，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品在某地區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用情況，包括這些單位的地理位置，涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、規(guī)模和相關(guān)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用信息。

　　2．當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境和人口分布特點(diǎn)。

　　3．社會(huì)公用設(shè)施、應(yīng)急救援力量情況和資源現(xiàn)狀。

　　二、危險(xiǎn)化學(xué)品評價(jià)和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

　　對普查的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性評估,鑒別分類。實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)（普查），了解和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、發(fā)展情形和可能的危害情況（包括對人員、環(huán)境、社會(huì)秩序的不良影響），建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)。

　　三、預(yù)案編制

　　在完成本地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品普查和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作以后，地方政府就可以著手進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。預(yù)案的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分：

　　1．基本情況。本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險(xiǎn)源分布情況，社會(huì)公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。

　　2．應(yīng)急組織。設(shè)立本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援委員會(huì)（簡稱化救委）和事故應(yīng)急救援指揮部。委員會(huì)和指揮部由轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門的人員組成。各相關(guān)職能部門的職責(zé)為：

　　(1)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的全面組織與協(xié)調(diào)，就危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中的情況及時(shí)向上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)匯報(bào)。承擔(dān)轄區(qū)應(yīng)急指揮中心的職責(zé)；組織編制轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和修訂；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)。

　　(2)公安部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中公安系統(tǒng)所擔(dān)負(fù)的搶險(xiǎn)、消防、交通和治安工作。研究、配置適用于本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的消防裝備和技術(shù)，必要時(shí)對消防力量進(jìn)行調(diào)配。