高速公路特長隧道按《公路隧道設(shè)計規(guī)范》JTG-D70-2004（以下簡稱《規(guī)范》）的表述，是指隧道兩端洞門墻墻面與路面的交線同路線中線交點(diǎn)間的距離大于3000米的隧道。由于現(xiàn)行高速公路特長隧道大多是以鉆爆法為主要開挖手段的雙洞單向行車隧道，因此，本文暫忽略部分單洞雙向行車隧道以及含平行導(dǎo)坑的隧道。

根據(jù)《規(guī)范》要求，隧道從規(guī)劃和設(shè)計起，就必須遵循能充分發(fā)揮隧道功能、安全且經(jīng)濟(jì)的建設(shè)基本原則，因此，各已通車營運(yùn)的特長隧道，均有完善的勘測調(diào)查資料、并綜合考慮了地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震和交通量及其構(gòu)成，使隧道符合安全使用、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的要求。

因此，作為已通車營運(yùn)的高速公路特長隧道，除實(shí)現(xiàn)隧道設(shè)計之初的各項功能外，更應(yīng)結(jié)合實(shí)際營運(yùn)要求和復(fù)雜通行條件制定隧道內(nèi)各項實(shí)施細(xì)則，以保證已建成的隧道在各種不同的環(huán)境中仍能具有良好的使用性能。

影響特長隧道使用功能的除有結(jié)構(gòu)缺陷、自然災(zāi)害等因素外，從路政管理角度來看，對隧道功能的最大破壞因素應(yīng)為隧道內(nèi)交通事故和隧道內(nèi)火災(zāi)及危化物泄漏事故。而這二者之間又存在相輔相成的利害關(guān)系。由隧道內(nèi)交通事故引發(fā)的隧道火災(zāi)及?；镄孤┰诟鞯厮淼朗鹿手械陌咐粍倜杜e，而反過來，隧道火災(zāi)及?；镄孤┦鹿视殖蔀榇蠖鄶?shù)隧道內(nèi)二次事故、三次事故的絕對誘因。隨著科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段絕大多數(shù)山區(qū)高速公路特長隧道都配備有相對完善的行車條件，對行駛車輛的硬件保障較為齊全。因此，隧道內(nèi)的初次交通事故多是人為因素造成。本文以防范初次交通事故引發(fā)的次生災(zāi)害事故為出發(fā)點(diǎn)，著力于高速公路特長隧道火災(zāi)及?；镄孤┦鹿史婪毒仍桨傅膶?shí)施細(xì)則探究。

從高速公路特長隧道內(nèi)火災(zāi)及?；镄孤┦鹿示仍奶攸c(diǎn)來看，在事故的救援工作中“以人為本”是交通科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會、和諧交通理念作用于高速公路特長隧道災(zāi)害事故救援的基本體現(xiàn)，合理、充分的利用隧道內(nèi)氣流、照明、供電、監(jiān)控、消防設(shè)施、構(gòu)造物等是有效實(shí)施隧道內(nèi)災(zāi)害事故救援的根本手段。而合理、有效、迅速的高速公路隧道災(zāi)害事故救援聯(lián)動機(jī)制則是防止出現(xiàn)次生事故，最大限度縮小災(zāi)害事故的社會影響面和挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的重要保障。

從最近我省高速公路組織的幾次隧道內(nèi)火災(zāi)及?；镄孤┦鹿实难萘?xí)結(jié)果來看，有效達(dá)到隧道內(nèi)災(zāi)害事故救援目的眾多因素中，聯(lián)動機(jī)制和隧道設(shè)施使用的合理性是相對較為重要的兩點(diǎn)。目前，由于我省通車營運(yùn)的高速公路特長隧道內(nèi)車流量相對不高，因此，救援任務(wù)的復(fù)雜性相對較低、救援實(shí)施的手段比較單一、救援機(jī)械化、科技化的程度不高、救援人員的常備性、專業(yè)性也略顯不足。目前無論是從經(jīng)濟(jì)角度考慮還是從救援工作時效性角度考慮，現(xiàn)階段的隧道災(zāi)害事故救援工作很大程度上主要還是依靠高速公路路政部門和高速公路巡警部門。因此，建立以高速公路路政部門和巡警部門為主，充分利用隧道內(nèi)各種救援設(shè)施和輔助救援設(shè)施，建立合理的特長隧道事故救援模式和規(guī)范的救援流程應(yīng)是當(dāng)前高速公路應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)之一。

為了能有效實(shí)施高速公路特長隧道各種災(zāi)害事故救援工作，筆者以為，應(yīng)將從事特長隧道災(zāi)害事故救援工作人員分為四個梯隊，以適應(yīng)不同危險級別災(zāi)害事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作：

第一梯隊：為事故發(fā)生地所在人員，包括駕駛?cè)藛T、司乘人員、隧道管理所監(jiān)控人員及隧道內(nèi)事故發(fā)生時在發(fā)生地附近的其他人員。第一梯隊救援人員主要以自救、消除輕微事故和暫緩事故發(fā)展為主要目的，由于其距離事故發(fā)生地最近，也是事故發(fā)生后最能及時控制事故事態(tài)繼續(xù)蔓延的應(yīng)急救援力量，在發(fā)生災(zāi)害事故后，可視情節(jié)輕重指導(dǎo)其參與初期救援工作如：報警、申請援助、接受臨時使用專業(yè)消防器材方法的指導(dǎo)、輕微事故前期消防實(shí)施、接受逃生指導(dǎo)、組織逃生等。

第二梯隊：為高速公路路政管理部門、高速公路巡警部門、高速公路施救部門、地方醫(yī)院救護(hù)部門以及正在參與高速公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)的施工、養(yǎng)護(hù)單位等組織的專職或者兼職的應(yīng)急救援人員。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十六條第二款所述“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍?！钡囊?，各與高速公路特長隧道有關(guān)部門和單位必須設(shè)置專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍。第二梯隊救援人員主要以實(shí)施事故消除、救援和控制事故發(fā)展為主要目的，其主要功能是實(shí)施高速公路特長隧道內(nèi)火災(zāi)及?；沸孤┦鹿实那捌谔幹煤头乐故鹿适聭B(tài)由輕轉(zhuǎn)重的控制以及人員疏散隔離、交通疏導(dǎo)等工作。作為高速公路以及交通安全管理部門，高速公路路政和巡警是高速公路特長隧道內(nèi)火災(zāi)及?；沸孤┦鹿蕬?yīng)急救援工作中的中堅力量，由于法律所賦予其職責(zé)的要求，這兩個部門是在事故發(fā)生后，能及時趕赴現(xiàn)場指揮疏散和前期處置的次專業(yè)消防人員，應(yīng)能在保護(hù)其自身安全的前提下，完成在有限條件下的隧道事故的消除和控制工作。

第三梯隊：為專業(yè)的武警消防部隊、環(huán)境保護(hù)部門、隧道工程養(yǎng)護(hù)部門、地方災(zāi)難事故處置部門等組織的專業(yè)化應(yīng)急救援人員。其主要目的是依靠其專業(yè)的機(jī)械設(shè)備、專業(yè)的消防手段和專業(yè)技能的應(yīng)急處置救援人員消除各種復(fù)雜的隧道火災(zāi)及危化品泄漏事故。其主要任務(wù)是為了最大限度的保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，在其職責(zé)所要求的范圍內(nèi)實(shí)施控制危險源、封鎖危險場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。第三梯隊?wèi)?yīng)急救援人員是受過專業(yè)訓(xùn)練，配備專業(yè)器材和器械的，能在有效保護(hù)自身和他人人身財產(chǎn)安全的前提下實(shí)施隧道事故突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的隊伍，其人員組成的常備性和救援實(shí)施技術(shù)的嫻熟性應(yīng)有較高要求，因此，第三梯隊?wèi)?yīng)急救援人員是高速公路特長隧道突發(fā)事故的專業(yè)技術(shù)應(yīng)急救援力量。

第四梯隊：為隧道工程養(yǎng)護(hù)部門、高速公路路政部門、高速公路巡警部門等人員。其主要目的是在經(jīng)過第三梯隊解決隧道內(nèi)事故后，對隧道內(nèi)事故現(xiàn)場進(jìn)行清理、疏散擁堵車流、檢測隧道土木工程和結(jié)構(gòu)、恢復(fù)隧道交通、恢復(fù)受損隧道各種設(shè)施、解決事故滯留人員等災(zāi)害事故后續(xù)事宜。對?；沸孤┦鹿试谝欢〞r期內(nèi)暫無法完全消除的，按消防部門和環(huán)境保護(hù)部門的要求對隔離區(qū)進(jìn)行封閉，設(shè)置封閉設(shè)施等。

在確保應(yīng)急救援人員和各種救援器械等組織按相關(guān)規(guī)范設(shè)置到位的情況下，對于高速公路特長隧道內(nèi)的火災(zāi)及?；镄孤┦鹿士砂雌鋵?shí)際情況實(shí)施應(yīng)急救援工作：

首先由應(yīng)急救援的第一梯隊實(shí)施消除事故、控制事態(tài)發(fā)展和發(fā)生地附近無關(guān)人員的安全保障工作，在接到報警或者偵測到隧道事故后啟動隧道災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，由隧道管理所監(jiān)控中心工作人員在了解災(zāi)害事故情況后，迅速通知應(yīng)急救援第二梯隊的高速公路路政大隊、隧道管理所值班所長等相關(guān)部門值班領(lǐng)導(dǎo)，并及時通過緊急電話對講系統(tǒng)指導(dǎo)當(dāng)事人（駕駛員或有相關(guān)經(jīng)驗的司乘人員）正確使用隧道內(nèi)既定的消防器材、疏散乘客或其他人員至最近的隧道人行、車行橫洞處（距離洞口較近的疏散至洞外），同時，根據(jù)隧道內(nèi)風(fēng)向風(fēng)速測定儀和Co/VI檢測儀開啟隧道內(nèi)（同時開啟對象車流隧道內(nèi)的）通風(fēng)設(shè)備沿車流活塞作用方向排散煙霧（對設(shè)置為分段通風(fēng)的特長隧道開啟相應(yīng)路段的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行排煙），控制風(fēng)速為3米/秒，開啟隧道內(nèi)加強(qiáng)照明，封閉隧道進(jìn)口，改隧道內(nèi)車道電子指示燈為禁行標(biāo)志，洞口交通信號燈為禁行紅燈，隧道內(nèi)和進(jìn)洞口外可變電子情報板改為“隧道事故 禁止通行 靠右停車”。隧道管理所監(jiān)控人員要求必須在5分鐘內(nèi)完成上述操作，并隨時向隧道管理所值班所長、高速公路路政大隊匯報事故發(fā)展及應(yīng)急處置情況。（對發(fā)生事故后已進(jìn)入隧道內(nèi)的車輛由隧道管理所監(jiān)控人員根據(jù)視頻監(jiān)控事故發(fā)生地的實(shí)際情況，通過隧道廣播系統(tǒng)組織已進(jìn)入隧道的車輛靠右停車，等待高速公路路政和巡警部門到來指揮交通。）

第二梯隊人員要求在接警后15分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并在出警途中迅速通知第三梯隊救援人員攜帶相關(guān)設(shè)備整裝出發(fā)，到現(xiàn)場后立即組織應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封閉危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時向上級部門值班領(lǐng)導(dǎo)匯報事故事態(tài)發(fā)展情況。

在應(yīng)急救援第二梯隊到達(dá)事故現(xiàn)場，偵查事故情況后，根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展情況向第三梯隊參與部門做危化物種類、蔓延情況、救援進(jìn)展等的實(shí)地匯報。第三梯隊救援人員在到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)偵測到的險情，啟動相應(yīng)種類和處置措施的應(yīng)急處置，實(shí)施救援工作。
在事故消除后，由第四梯隊進(jìn)行現(xiàn)場清理、人員疏散、恢復(fù)交通、設(shè)置維修區(qū)域等后續(xù)收尾工作。

為保證應(yīng)急救援工作順利有序的開展，各參與救援工作的單位應(yīng)對高速公路特長隧道內(nèi)的不同事故種類、事故發(fā)生地和事故同發(fā)數(shù)量的特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施方案。以高速公路路政管理部門和高速公路隧道管理所制定的隧道事故行車和通風(fēng)組織方案為例，有如下內(nèi)容：

1. 單向雙洞特長隧道內(nèi)單洞單點(diǎn)發(fā)生事故時，封閉雙洞，嚴(yán)禁車輛駛?cè)耄窗l(fā)生事故隧道雙向行駛，限制車速30km/h，嚴(yán)禁超車，打開事故隧道車流上游區(qū)域的所有車行橫洞，事故車流下游區(qū)域車輛迅速駛離隧道。

同時在了解事故車輛所載物品數(shù)量、種類和危險等級的情況后，對事故發(fā)生后，發(fā)生事故的隧道按應(yīng)急救援風(fēng)速通風(fēng)，另一隧道主風(fēng)機(jī)按正常運(yùn)營通風(fēng)，用射流風(fēng)機(jī)保證打開的人行、車行橫洞處事故隧道的風(fēng)壓小于正常運(yùn)營隧道風(fēng)壓，使事故隧道的煙霧和高溫氣體不蔓延到另一隧道。該方案是目前縱向通風(fēng)的長大公路隧道常用的火災(zāi)通風(fēng)模式。如果射流風(fēng)機(jī)能保持空氣流暢，那么被阻塞在事故發(fā)生地后的車流就能處在無煙的環(huán)境中。

2. 單向雙洞特長隧道內(nèi)單洞多點(diǎn)發(fā)生事故時，封閉雙洞，嚴(yán)禁車輛駛?cè)耄窗l(fā)生事故隧道雙向行駛，限制車速30km/h，嚴(yán)禁超車，打開距離事故隧道出口最近一個事故點(diǎn)車流上游區(qū)域的所有車行橫洞，此事故點(diǎn)車流下游區(qū)域車輛迅速駛離事故隧道，其他事故點(diǎn)車流下游區(qū)域車輛由最近的車行橫洞轉(zhuǎn)對向隧道駛離隧道。

在了解事故車輛所載物品的數(shù)量、種類和危險等級的情況外，還應(yīng)了解事故發(fā)生的數(shù)量以及多點(diǎn)事故各自具體的發(fā)生地點(diǎn)，對事故發(fā)生后，事故隧道按應(yīng)急救援風(fēng)速通風(fēng)，另一隧道按正常運(yùn)營通風(fēng)，在設(shè)置為分段通風(fēng)的特長隧道內(nèi)，根據(jù)事故發(fā)生的相應(yīng)段開啟應(yīng)急救援通風(fēng)，另一隧道全線按正常營運(yùn)通風(fēng)。

3. 單向雙洞特長隧道內(nèi)雙洞雙點(diǎn)發(fā)生事故時，封閉雙洞，嚴(yán)禁車輛駛?cè)?，在完全了解兩洞各自事故點(diǎn)的詳細(xì)位置后，按實(shí)際情況采用不同的行車組織方式,一種方式是雙洞限制車速30km/h，嚴(yán)禁超車，除兩事故點(diǎn)之間的車行橫洞維持關(guān)閉狀態(tài)外，其他所有車行橫洞都打開，雙洞事故點(diǎn)下游區(qū)域的車輛按正常行駛方向迅速駛離隧道，各事故點(diǎn)上游區(qū)域的車輛沿距離最近的車行橫洞改向?qū)ο蛩淼篮狭黢傠x隧道，此方式適用于各事故點(diǎn)相對靠近各自隧道進(jìn)口（見圖一）或事故點(diǎn)在同一里程樁號處（見圖二）的車流疏散，不適用于事故點(diǎn)靠近各自隧道出口的情況；另一種方式為雙洞限制車速30km/h，嚴(yán)禁超車，打開兩事故點(diǎn)之間的車行橫洞，其他橫洞維持關(guān)閉狀態(tài)，若兩事故點(diǎn)間有兩處以上車行橫洞（見圖三）則在距離各自事故點(diǎn)最近的上游方向的車行橫洞處改本洞單向行駛為對向隧道雙向行駛至洞外；若兩事故點(diǎn)間僅一處車行橫洞（見圖四），那么除此車行橫洞關(guān)閉外（或此車型橫洞處改分時雙向改道行駛），其他車行橫洞全開，并改單向行駛隧道至對向隧道雙向行駛至洞外，此方式僅適用于兩事故點(diǎn)間距離較近并且靠近各自隧道出口方向的情況。

在了解事故車輛所載物品的數(shù)量、種類和危險等級的情況后，在事故發(fā)生后，雙洞事故隧道按應(yīng)急救援風(fēng)速通風(fēng)，在設(shè)置為分段通風(fēng)的特長隧道內(nèi)，根據(jù)事故發(fā)生的相應(yīng)段開啟應(yīng)急救援通風(fēng)。

4. 單向雙洞特長隧道內(nèi)雙洞多點(diǎn)發(fā)生事故時，由于其事故點(diǎn)過多，事故復(fù)雜，對其車流疏導(dǎo)可按上述行車組織分段實(shí)施，一般情況下，開啟所有車行橫洞，在雙洞最長距離的事故點(diǎn)下游車行橫洞處改單向行駛為對向隧道合流駛離隧道，對中間段滯留車輛在距離事故點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方采取壓縮空間停車等手段避事故蔓延。各人員躲避到附近港灣停車區(qū)或人行、車行橫洞內(nèi)等待救援。
對其通風(fēng)設(shè)置應(yīng)在保證降低爆炸可能性的前提下，開啟隧道應(yīng)急救援通風(fēng)，分段通風(fēng)的隧道亦應(yīng)全線開啟應(yīng)急救援通風(fēng)，在設(shè)置有避難所的隧道，待需被救人員全部進(jìn)入避難所后，關(guān)閉隧道通風(fēng)和杜絕隧道進(jìn)出口的空氣流入，以達(dá)到關(guān)閉供氧的目的，從而降低隧道事故損失。

在隧道災(zāi)害事故救援處置的過程中應(yīng)十分注意事故或被困車輛所載物品的性質(zhì)和種類，根據(jù)其性質(zhì)的不同，按照消防、環(huán)保的要求組織隧道事故應(yīng)急救援工作。例如：對氣態(tài)的?；镆呀?jīng)確認(rèn)泄漏的，按其相關(guān)消防要求，是否能開啟通風(fēng)；對粉劑?；ㄎ飪A翻拋散至路面的是否能開啟通風(fēng)、照明等有可能產(chǎn)生電火花的隧道設(shè)施等。

高速公路特長隧道由于其封閉空間長、行車空間窄等特點(diǎn)，決定了其在隨著車流量不斷增大的情況下事故發(fā)生率亦不斷增高這一正比關(guān)系，如何合理解決在逐步提高高速公路通行能力的同時降低隧道事故的發(fā)生概率這一矛盾，是當(dāng)前高速公路特長隧道管理根據(jù)交通科學(xué)發(fā)展觀理念的要求實(shí)踐于應(yīng)急救援工作的要點(diǎn)和核心。