目? 錄
　　1? 總則
　　1．1編制目的
　　1．2編制依據(jù)
　　1．3響應(yīng)分級
　　1．4適用范圍
　　1．5工作原則
　　2? 組織體系及職責(zé)
　　2.1? 市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室
　　2.2? 工作職責(zé)
　　2．2．1? 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
　　2．2．2? 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　2．2．3? 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位
　　2．3? 專業(yè)工作組
　　2．4? 搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部
　　2．5? 應(yīng)急救援隊伍
　　3? 預(yù)警預(yù)防機制
　　3．1? 危險源危險性評估
　　3．2? 危險源監(jiān)控
　　3．3? 預(yù)防預(yù)警
　　3．4? 信息報告
　　3．4．1? 通訊報告
　　3．4．2? 報告程序
　　3．4．3? 報告內(nèi)容
　　3．4．4? 報告時限
　　3．5? 事故現(xiàn)場保護
　　3．6? 預(yù)警預(yù)防行動
　　4 ?應(yīng)急響應(yīng)
　　4．1? 先期處置
　　4．2? 分級響應(yīng)
　　4．3? 應(yīng)急救援
　　4．3．1? 搶險救災(zāi)原則
　　4．3．2? 搶險救災(zāi)措施
　　4．3．3? 現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施
　　4．4? 信息發(fā)布
　　4．5? 應(yīng)急結(jié)束
　　5? 后期處置
　　5．1? 善后處置
　　5．2? 調(diào)查分析
　　5．3? 事故應(yīng)急救援總結(jié)報告
　　6? 保障措施
　　6．1? 通訊保障
　　6．2? 隊伍保障
　　6．3? 技術(shù)保障
　　6．4? 裝備保障
　　6．5? 交通運輸保障
　　6．6? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　6．7? 物資保障
　　6．8? 經(jīng)費保障
　　6．9? 有關(guān)部門的保障措施
　　7? 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
　　7．1? 宣傳
　　7．2? 培訓(xùn)
　　7．3? 演習(xí)
　　8? 附則
　　8．1? 預(yù)案修訂、編制和貫徹
　　8．2? 獎勵
　　8．3? 責(zé)任追究
　　8．4? 預(yù)案的解釋部門
　　8．5? 預(yù)案的實施時間
　　?
　　?1? 總則
　　1．1? 編制目的
　　進一步規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作，及時、科學(xué)、有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會和礦區(qū)穩(wěn)定。
　　1．2? 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省煤礦重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市煤礦實際，制定本預(yù)案。
　　1．3? 響應(yīng)分級
　　根據(jù)煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，將事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個響應(yīng)級別。
　　Ⅰ級：指造成30人以上死亡（含遇險），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的特別重大事故。
　?、蚣墸褐冈斐?0人以上30人以下死亡（含遇險），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故。
　?、蠹墸褐冈斐?人以上10人以下死亡（含遇險），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故。
　?、艏墸褐冈斐?人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故。
　　本條所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。
　　1．4? 適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級以上，或Ⅳ級以下，但社會影響重大，或市政府、市應(yīng)急委員會和市安委會認為需要啟動本預(yù)案處置的煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。
　　本預(yù)案指導(dǎo)全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
　　1．5? 工作原則
　?。?）以人為本，安全第一。把保障職工生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，及時預(yù)報和消除事故隱患，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難及其造成的人員傷亡和危害。積極做好應(yīng)對煤礦事故災(zāi)難的各項準備工作，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。
　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府和市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，煤礦事故應(yīng)急救援工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煤炭管理部門具體負責(zé)，政府相關(guān)部門分工協(xié)作，煤礦企事業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，專業(yè)救護隊和廣大職工發(fā)揮骨干和基礎(chǔ)作用。各級政府及其相關(guān)部門，煤礦企業(yè)和為之服務(wù)的專業(yè)救護隊伍依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，按照煤礦事故等級分級響應(yīng)、分級管理、進行及時、安全、有效地指揮和處置。
　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作實行政府行政首長或煤礦企業(yè)總經(jīng)理負責(zé)制，應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市、縣政府為主，必要時由省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織指揮。事發(fā)地煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃有關(guān)規(guī)定立即先期處置，逐級迅速報告并啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好煤礦事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，把煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。礦山企業(yè)及其救護隊等應(yīng)急救援隊伍平時要加強演練，提高應(yīng)急處置能力。
　?。?）依靠科技，提高水平。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高預(yù)警預(yù)防水平。充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家隊伍和專業(yè)人員的作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。
　?。?）依法規(guī)范，快速反應(yīng)。依法規(guī)范市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加強各級政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的管理機制。依靠社會力量，積極發(fā)揮其它單位和個人的協(xié)同作用。加強宣傳和教育工作，提高職工自救互救能力。
　　2? 組織體系及職責(zé)
　　市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地礦山救護隊、煤礦企業(yè)等應(yīng)急救援隊伍組成，并明確各級組織的職責(zé)。
　　2．1? 市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室
　　市人民政府成立銅川市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市煤炭工業(yè)局局長、銅川煤監(jiān)分局局長、銅川礦務(wù)局局長、事發(fā)區(qū)縣人民政府負責(zé)人任副組長，市安監(jiān)局、市國土資源局、市財政局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市民政局等以及事發(fā)區(qū)縣人民政府為成員。
　　市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局，由市煤炭工業(yè)局局長兼任辦公室主任。
　　各區(qū)縣政府應(yīng)按上述組織機構(gòu)設(shè)置原則為市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其專業(yè)工作組充實力量。