一、工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置、資源整合、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則，加強(qiáng)我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、預(yù)案的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
（一）、災(zāi)害突發(fā)事件：因自然災(zāi)害造成房屋倒塌和人員傷亡，引起交通阻斷造成嚴(yán)重影響的；發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)，雖無人員傷亡，但波及面廣、受影響人數(shù)多，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅、對(duì)生產(chǎn)生活造成不良影響或引起群眾恐慌的災(zāi)害突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
     （二）、安全生產(chǎn)事故：發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、火災(zāi)、壓力容器管道事故、中毒等突發(fā)事件；發(fā)生危險(xiǎn)品污染或泄露，造成重大或特大污染，需要縣級(jí)部門救援響應(yīng)的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故，雖傷亡人數(shù)少，但財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重、影響面大、性質(zhì)惡劣的突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
      （三）、疫情：短期內(nèi)在人群或其他動(dòng)物種群中暴發(fā)同樣病例且有流行蔓延勢頭，由疾控中心或防疫部門按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為二級(jí)以上疫情的，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
      （四）、社會(huì)對(duì)抗群體事件：發(fā)生非法集會(huì)、游行示威等影響正常辦公秩序和社會(huì)安定，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或引起縣委、縣政府高度關(guān)注的重大群體事件；發(fā)生重大刑事案件、暴力恐怖活動(dòng)，引起社會(huì)恐慌的；雖人數(shù)少但影響大、危害程度大的邪教、敵對(duì)勢力等破壞性活動(dòng)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

    三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
     （一）、鄉(xiāng)應(yīng)急委
     鄉(xiāng)人民政府設(shè)立新建鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急委），作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由夏季任鄉(xiāng)應(yīng)急委主任，彭中華、肖武略、李良玉、楊文軍、譙鋒、林森、吳學(xué)兵、楊新發(fā)、文立志、朱元球、顏芳 任鄉(xiāng)應(yīng)急委副主任，由曾憲志、呂劍廷、付濟(jì)明、豐登發(fā)、王淑文、王學(xué)平、張海江、彭美華、周艷、彭宗保、謝朝華、劉力銘、余健、孟明、張佳炎、馬蘭桂、羅衛(wèi)平、楊漢明、彭軍、張露平、段家善為鄉(xiāng)應(yīng)急委成員。
     鄉(xiāng)應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；掌握全局形勢，作出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策，適時(shí)發(fā)布命令、通告；對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。
      （二）、鄉(xiāng)應(yīng)急辦
鄉(xiāng)應(yīng)急委辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，由常政辦主任林森兼任辦公室主任，并設(shè)一名秘書負(fù)責(zé)日常工作。
       1.在鄉(xiāng)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

2.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人和重大危險(xiǎn)源單位經(jīng)常保持聯(lián)系；

3.根據(jù)危機(jī)情況，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。

4.在危機(jī)應(yīng)急處置過程中，及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急委匯報(bào)事故現(xiàn)場的態(tài)勢。
     （三）專業(yè)處置組及其職責(zé)：
      1.治安保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)。
      組織警力對(duì)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散；維護(hù)全縣和事發(fā)地區(qū)的社會(huì)秩序，確保主要道路暢通；對(duì)全縣重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡邏防控，必要時(shí)采取特別管制措施。
    加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，防止發(fā)生社會(huì)混亂和其他次生事件。
      2.搶險(xiǎn)救援組：由水委會(huì)、抗洪防旱委員會(huì)，有關(guān)單位協(xié)助。
      組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
      3.醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
      對(duì)傷亡人員或發(fā)病患者、被感染人員實(shí)施救治和處置；對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行消毒防病處理；對(duì)事故可能引發(fā)重大疫情的地區(qū)提前防疫；對(duì)已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)進(jìn)行隔離控制。
      4.宣傳報(bào)道組:由廣播站負(fù)責(zé)。
      負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)道工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳和公眾教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，宣傳自救互救知識(shí)和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。
      5．后勤保障組：由政府辦負(fù)責(zé)。
    協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)撥、運(yùn)輸；確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應(yīng)，保證商品供應(yīng)充足，物價(jià)穩(wěn)定，市場秩序良好。
      6.事故調(diào)查組：由派出所、司法所負(fù)責(zé)。
    會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級(jí)部門派出的調(diào)查組開展事故調(diào)查處理等工作。
      7.善后處理組：由民政辦負(fù)責(zé)，有關(guān)單位協(xié)助。
負(fù)責(zé)對(duì)受害群眾進(jìn)行安置、理賠、撫恤；做好接受社會(huì)捐贈(zèng)等其他善后工作。

      五、搞好綜合保障
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)域各單位在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。
     （一）應(yīng)急委協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證全鄉(xiāng)水、電、等日常供應(yīng)；對(duì)受損的公益設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)， 
     （二）衛(wèi)生院要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。
     （三）畜禽防疫站針對(duì)疫情級(jí)別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。
     （四）污普辦要做好垃圾清運(yùn)處理工作。
     （五）工班要保證交通通暢。
     （六）政府辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證通訊暢通。
     （七）財(cái)政所設(shè)立處理突發(fā)事件專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫⒁暈?zāi)害程度隨時(shí)增加資金投入。
     （八）應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要具備高素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速到達(dá)現(xiàn)場。
     （九）組建志愿者隊(duì)伍，在統(tǒng)一指揮下，接受指令，完成相應(yīng)任務(wù)。
（十）鄉(xiāng)應(yīng)急委會(huì)同有關(guān)部門每年至少組織1次應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少組織一次應(yīng)急演練。

      六、重大突發(fā)事件報(bào)告制度
      發(fā)生重大突發(fā)事件，任何單位和個(gè)人都有責(zé)任在第一時(shí)間撥打報(bào)警電話或者直接向鄉(xiāng)應(yīng)急委辦公室報(bào)告，接警單位或應(yīng)急委辦公室立即向應(yīng)急委主任報(bào)告。應(yīng)急委主任立即向縣應(yīng)急委報(bào)告。
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，事故源單位必須做到：
      在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委及辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生危機(jī)的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、危機(jī)原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等。 

      七、附則 
      鄉(xiāng)應(yīng)急委各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照事故類別，本預(yù)案和其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。