1 總則
1.1 編制目的
高效有序地做好應對突發(fā)臺風自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減少災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特編制本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》（主席令88號）
《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號）
《氣象災害防御條例》（國務院令第570號）
《國家氣象災害應急預案》-2010.3.8發(fā)布實施
《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施
《自然災害救助條例》（國務院令第577號）2010.9.1實施
《國家防汛抗旱應急預案》國辦函[2005]37號
《**發(fā)電廠突發(fā)事件總體應急預案》豐電QB/FMFDC010-2013
1.3適用范圍
適用于**發(fā)電廠突發(fā)臺風災害天氣的應急處置和應急救援工作。
2 應急處置基本原則
遵循以人為本“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持保人身、保電網(wǎng)、保設備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
3 事件類型和危害程度分析
3.1事故類型
事件類型：臺風突發(fā)自然災害。
3.2 危害程度分析
危害程度分析: 每年夏季由于太平洋高壓勢力增強并逐漸北移，潮濕的東南季風則沿著高壓的西側(cè)向北移動，夏季降水頻繁、且雨量集中，汛期臺風或強對流天氣導致暴雨、洪水漫延，可能發(fā)生山體滑坡、水淹廠房等設備損壞事故和重大及以上人身傷亡事故。
4 事件分級
按照災害的嚴重性和緊急程度，該類突發(fā)事件分為四級：
（1）Ⅰ級? 特別嚴重災情：氣象部門發(fā)布“臺風天氣”的緊急警報。
（2）Ⅱ級? 嚴重災情：氣象部門發(fā)布“臺風天氣”的警報。
（3）Ⅲ級? 較重災情：氣象部門發(fā)布“臺風天氣”的消息。
（4）Ⅳ級? 一般災情：氣象部門發(fā)布24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者8級以上并可能持續(xù)。
5 應急指揮機構(gòu)
5.1 應急指揮組織機構(gòu)
5.1.1 應急指揮部
總指揮：廠長
副總指揮：廠領(lǐng)導班子其他成員。
成員：副總工程師、工會副主席、廠辦公室主任、生技部主任、安質(zhì)部主任、保衛(wèi)部主任、運輸處主任、政工部主任、紀檢監(jiān)察部主任、新聞中心主任、人力資源部主任、財務部主任、社保中心主任、行政事務部主任、物流服務中心主任、發(fā)電部主任、維護部主任、通信部主任、水工部主任、集體企業(yè)管理部主任及、檢修中心主任、械工程處主任、電氣工程處主任、水檢工程處主任、衛(wèi)生所所長。
5.1.2 專項處置應急領(lǐng)導小組
總指揮：廠長
副總指揮：生產(chǎn)副廠長
下設六個工作小組，分別為應急處理技術(shù)小組、應急物資供應小組、醫(yī)療救護小組、調(diào)查統(tǒng)計安保小組，后勤服務保障小組，搶險救援小組。
應急處理技術(shù)小組：
組長：生產(chǎn)副廠長
副組長：生技部主任
應急物資供應小組：
組長：管理副廠
副組長：廠辦公室主任
醫(yī)療救護小組：
組長：總會計師
副組長：衛(wèi)生所所長
調(diào)查統(tǒng)計安保小組：
組長：紀委書記
副組長：安質(zhì)部主任
后勤服務保障小組：
組長：工會主席
副組長：工會副主席
搶險救援小組：
組長：總工程師
副組長：副總工程師
5.2應急組織機構(gòu)職責
5.2.1專項處置應急領(lǐng)導小組職責
（1）貫徹落實國家電網(wǎng)公司、新源公司有關(guān)突發(fā)事件管理工作的法律法規(guī)，執(zhí)行國家關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署。
（2）監(jiān)督本廠及各部門的臺風災害應急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分。
（3）部署臺風災害發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。
（4）及時向新源公司、政府部門報告本廠臺風災害的發(fā)生及處理情況。
（5）總指揮：組織指揮臺風災害事故應急救援工作。
（6）副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
5.2.2 各應急工作小組職責
應急處理技術(shù)小組的主要職責
（1）當接到臺風災害事故報告后，立即組織本部門、本單位人員迅速趕至事故現(xiàn)場。
（2）向指揮部提出臺風災害事故處理建議，為臺風災害處理提供技術(shù)支持。
（3）組織落實專項處置應急領(lǐng)導小組提出的各項措施，要求，監(jiān)督各部門、各專業(yè)的落實。
（4）在臺風災害事故處理過程中，全程跟蹤檢查事件發(fā)展情況，并及時向?qū)ｍ椞幹脩鳖I(lǐng)導小組匯報。
（5）臺風災害事故處理完畢后，認真分析事故原因，總結(jié)事故處理的經(jīng)驗教訓，進一步完善相應預案。
（6）臺風災害事故發(fā)生后，接到報告以最快的時間趕到事故現(xiàn)場，參與事故處理。
（7）臺風災害伴隨發(fā)生電網(wǎng)事故及發(fā)供電設備事故時，立即匯報調(diào)度，由當班值長根據(jù)事故處理規(guī)程和調(diào)度命令進行事故處理。
（8）制定本廠各設備、設施、建筑在臺風災害事故災難情況下的應急處置方法。
應急物資供應小組的主要職責
（1）負責各種臺風災害搶險物資的供給工作，提供運送所需車輛。
（2）當需要支援時，負責聯(lián)絡上級部門及社會各方力量，籌集救援物資。
醫(yī)療救護小組的主要職責
（1）負責組織現(xiàn)場人員傷亡救護。
（2）準備救護設備、設施。（醫(yī)療器械、救護車、擔架等）
（3）建立與地方醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)絡，當需要時，求得支援。
調(diào)查統(tǒng)計安保組的主要職責
（1）本著四不放過的原則，根據(jù)國網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》的有關(guān)要求認真開展事故調(diào)查工作。
（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向?qū)ｍ椞幹脩鳖I(lǐng)導小組匯報會在現(xiàn)場搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。
（3）做好臺風災害事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作，并負責存檔。
（4）發(fā)生特別嚴重災情應在事故發(fā)生1小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送相關(guān)的主管部門和地方政府安全監(jiān)察機構(gòu)。
（5）負責接受公眾對臺風災害事件的咨詢，統(tǒng)一對外發(fā)布事件信息，負責新聞媒體及當?shù)卣嘘P(guān)部門和上級相關(guān)部門的接待工作。
（8）維持臺風災害現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，負責監(jiān)督應急情況處置時各項安全措施的執(zhí)行，防止救援時人身事故的發(fā)生。
（9）控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準出入現(xiàn)場，確保搶險、救災人員疏散時的人身安全，做好安置、維持現(xiàn)場秩序。
后勤服務保障小組的主要職責
（1）廠工會安排提供救援人員食宿等后勤保障工作。
（2）財務部負責保證救援所需各項緊急用資金。
（3）社保辦公室負責負責人員傷亡、設備、財產(chǎn)損失統(tǒng)計理賠及突發(fā)應急資金籌備工作。
（4）廠工會負責傷亡員工家屬接待、安撫、慰問和補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>
搶險救援小組的主要職責
（1）按照保臺風災害應急處置基本原則，做好搶險救援工作。搶險救援時首先搶救受傷人員，然后按其職責開展其它救援處置工作。
（2）發(fā)電部應急人員負責事故運行方式調(diào)整和安全措施落實。
（3）維護部負責電氣設備、端子箱、保護室、控制箱、保護及自動裝置的應急處置。
（4）通信部負責保障通信信息系統(tǒng)通暢。
（5）用系統(tǒng)應急人員負責所轄區(qū)域內(nèi)的臺風災害事件處置；
（5）現(xiàn)場人員受傷的第一救護，報告有關(guān)部門救助。
6 預防與預警
6.1 風險監(jiān)測
6.1.1 風險監(jiān)測的責任部門和人員
廠辦公室是風險監(jiān)測的責任部門，辦公室主任是風險信息收集的責任人，及時收集臺風、強對流天氣預報等信息。
6.1.2 風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道
（1）廠辦公室負責與當?shù)仃P(guān)氣象部門建立聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況并及時發(fā)布相關(guān)信息。
（2）發(fā)電部負責收集機組目前的運行狀況和影響機組安全運行的情況。
6.1.3 風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序
（1）任何部門收集到有關(guān)信息都應及時上報（電話、傳真）應急管理辦公室，由應急管理辦公室統(tǒng)一處置并上報應急指揮部及上級主管部門。
（2）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保防臺、防汛、防強對流天氣應急救援工作迅捷、有效。
（3）應急救援信息由應急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
6.2 預警發(fā)布與預警行動
6.2.1 預警分級
根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的臺風災害事件進行預警。依據(jù)危機事件可能造成的傷害程度、經(jīng)濟損失程度和發(fā)展勢態(tài)，預警級別劃分為I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。
（1）Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害，6小時內(nèi)已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（2）Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害，12小時內(nèi)受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響, 平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)；3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；
（3）Ⅲ級：黃色預警，較重災害，24小時內(nèi)受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響, 平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)；6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；
（4）Ⅳ級：藍色預警，一般災情，24小時內(nèi)受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)； 12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
6.2.2 預警的發(fā)布程序和相關(guān)要求
應經(jīng)應急指揮部確認，由應急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布一般通過電話、計算機網(wǎng)絡、群體短信等方式進行，預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。
（1）計劃性工作達到上述預警標準的，由生產(chǎn)副廠長或總工程師確定預警級別、預警范圍后由應急管理辦公室發(fā)布。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場臨時性突發(fā)事件達到I級、II級預警標準的，由運行值長或檢修工作負責人匯報主管生產(chǎn)領(lǐng)導確定后由應急管理辦公室發(fā)布；達到III級、IV級預警標準的，由應急管理辦公室直接發(fā)布。
（3）檔案室、招待所、博物館、高層建筑等經(jīng)營場所達到預警標準的，由所在區(qū)域的主管領(lǐng)導通知應急管理辦公室發(fā)布。
6.3 預警響應
6.3.1發(fā)布預警后運行人員、檢修人員、經(jīng)營場所值班人員對預警區(qū)域加強巡視，相關(guān)部門負責人安排專業(yè)人員進行前期處置。
6.3.2預警發(fā)布后，要求應急小組按照應急預案的要求，立即進入應急預警狀態(tài)，啟動應急預案，落實各項應急準備和預警控制措施。
6.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠。適時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動。
6.3.4根據(jù)臺風災害發(fā)展，要做好人員、設備（包括不可移動設備以及運行設備）、物資的轉(zhuǎn)移與保護工作，防止發(fā)生次生災害。對易燃易爆重要化學品原料進行緊急防護措施，對可轉(zhuǎn)移的重要危險源要進行轉(zhuǎn)移。
6.3.5按照臺風災害預警級別，按匯報程序分別向上級公司和當?shù)卣M行預警。
6.4預警調(diào)整
根據(jù)臺風災害險情事態(tài)發(fā)展情況，應急指揮部具體實時調(diào)整臺風災害的預警級別，并由應急指揮部總指揮（或副總指揮）確認，通過應急管理辦公室對外發(fā)布預警級別的變動情況。
6.5 預警結(jié)束
6.5.1預警終止條件
在同時滿足下列條件下時，預警結(jié)束。
（1）當?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除臺風、汛情、強對流天氣消息；
（2）汛（災）情的危害已經(jīng)控制，人員安全，設備穩(wěn)定，無次生災害發(fā)生的可能。
(3) 經(jīng)應急指揮部確定后,由應急管理辦公室發(fā)布預警結(jié)束。
6.5.2預警結(jié)束程序和方式
經(jīng)應急指揮部總指揮（或副總指揮）確認已無發(fā)生臺風災害事故的可能性時，由應急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布預警結(jié)束信息，用電話、計算機網(wǎng)絡、群發(fā)短信等方式通知各應急處置工作小組，預警結(jié)束。
7 應急響應
7.1 響應分級
臺風災害事故發(fā)生后，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，本預案應急響應級別分為二級響應。
7.1.1一級（社會級）響應
一級（社會級）響應是指發(fā)生臺風災害事故，可預測的災情、人員傷亡和財產(chǎn)損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出的響應。對應臺風災害事故分為特大和重大事故。
7.1.2二級（企業(yè)級）響應
二級（企業(yè)級）響應是指發(fā)生臺風災害事故，可預測的災情、人員傷亡和財產(chǎn)損失未超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出的響應。對應臺風災害事故分為較大和一般事故。
應急響應信息發(fā)布后，應急人員應立即作出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)。應急管理辦公室要密切關(guān)注火災事故進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和內(nèi)、外部信息提出響應建議，經(jīng)應急指揮部總指揮批準調(diào)整響應級別，并將響應級別調(diào)整結(jié)果及時通知相關(guān)應急小組。
7.2 響應程序
7.2.1 響應流程
本專項應急預案的響應流程程序如下圖。
7.2.2 響應啟動條件
（1）一級響應啟動條件：對應Ⅰ、Ⅱ級臺風災害事故分級標準。
（2）二級響應啟動條件：對應Ⅲ、Ⅳ級臺風災害事故分級標準。
7.3 應急處置
7.3.1 處置原則
（1）統(tǒng)一指揮，聯(lián)合處置。
（2）預有準備，快速響應。
（3）集中力量，重點處置。
（4）打清結(jié)合，徹底處置。
（5）科學組織，安全處置
（6）因情施法，靈活處置。
7.3.2先期處置
（1）突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員應及時避險；
（2）當發(fā)生人身傷害時，相關(guān)應急救援人員應立即進行現(xiàn)場救護并報警。
（3）當運行設備發(fā)生異常、受損時，運行部門應立即按運行規(guī)程緊急處置規(guī)定或事故應急處置方案進行緊急運行方式調(diào)整及處置。
（4）當有毒、有害物質(zhì)發(fā)生泄漏、著火等緊急情況時，應急救援人員應立即按運行規(guī)程和應急處置方案采取緊急隔離措施，組織現(xiàn)場救援等。
7.3.3 應急處置
（1）電廠遭受洪水影響時，應馬上按“運行系統(tǒng)應急處置方案”指揮生產(chǎn)；
（2）當生命線設施受到洪水影響并受損時，組織應急處置隊伍搶修，保證通信暢通，盡量保證供電、生活用水和消防用水；
（3）如因洪水造成全廠停電， 啟動全廠停電事故應急預案，積極地采取一切可能措施，盡快恢復廠用電及生活照明、生活用水的電源。
（4）如因洪水影響造成機組停止運行，應按事故停運處置；
（5）當有次生災害發(fā)生時，首先組織進行搶救，盡最大可能減少連鎖災害。有效地控制洪水次生災害的發(fā)生和擴展；
（6）全面了解和掌握搶險救災進程，及時處置搶險過程中的重大問題。隨時向市防汛抗旱指揮部匯報災情，搶險進展等情況，落實上級領(lǐng)導的指令，必要時請求上級領(lǐng)導給予協(xié)調(diào)支援。
7.3.4 擴大應急響應
（1）當災情發(fā)生變化有繼續(xù)蔓延的可能時，應急指揮部根據(jù)實際需求，啟動外部應急通訊網(wǎng)，請求當?shù)卣畱惫芾聿块T支援。
（2）如不能有效控制災情，可能造成更大的危險時，應緊急擴大隔離范圍，并聯(lián)系政府應急管理部門實行緊急控制。
7.3.5 應急恢復
待災情的應急處置等到初步控制后，立即采取措施盡快將生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。
7.4 應急響應結(jié)束
7.4.1應急結(jié)束終止條件：
（1）災害現(xiàn)場得到控制，臺風、汛情、強對流天氣已經(jīng)消除；
（2）環(huán)境符合有關(guān)標準；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無次生、衍生事故隱患繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害；
（6）經(jīng)應急指揮部批準。
當滿足以上5個條件后，由指揮部總指揮宣布應急行動正式結(jié)束，各項生產(chǎn)管理工作進入正常運作，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。
8 信息報告
8.1 報告渠道
各重要信息傳送以應急指揮部錄音電話為主，本廠內(nèi)信息傳送可以結(jié)合移動電話、短信、計算機網(wǎng)絡，對上級公司和上級政府信息傳送可以結(jié)合傳真、電子郵件，緊急情況下可以電話通知，但事后必須補發(fā)傳真確認。
8.2 報告內(nèi)容
8.2.1單位駐地、所在區(qū)域發(fā)生臺風災害事故時，應立即報告。報告內(nèi)容應包括以下方面：災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、災害類型、規(guī)模、可能引發(fā)的災害和發(fā)展趨勢等。
（1）發(fā)生位置及所在區(qū)域。
（2）發(fā)生時間、等級。
（3）有無人員傷亡及狀況。
（4）有無重要生產(chǎn)設施破壞。
（5）現(xiàn)場物資儲備情況，道路交通狀況，現(xiàn)場氣象狀況。
（6）已采取的措施
（7）可能引發(fā)的災害和發(fā)展趨勢等。
8.2.2? 在臺風災害事故應急處理過程中，事故發(fā)生部門及各應急小組應了解事態(tài)進展情況，并隨時用錄音電話等方式，向應急管理辦公室報告。報告內(nèi)容應包括以下方面：
（1）現(xiàn)場狀況。
（2）已采取的處理措施，處理效果。
（3）對設施和人員的損害損傷、傷亡情況。
（4）現(xiàn)場應急物資剩余和補給情況。
（5）周邊人員、設備、物資疏散、保護情況。
（6）其它救援要求。
8.3 報告程序
8.3.1 本單位所屬區(qū)域發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級臺風災害事故時，在啟動應急預案的同時，應按照公司總體應急預案規(guī)定的程序向公司應急辦公室報告，同時要按照地方政府的相關(guān)規(guī)定進行報告。
8.3.2 本單位所屬區(qū)域發(fā)生I、Ⅱ級臺風災害事故時，在啟動應急預案的同時，應按照公司總體應急預案規(guī)定的程序向公司應急辦公室，公司應急辦公室向公司應急指揮部報告，同時要按照地方政府的相關(guān)規(guī)定進行報告。
8.4報告要求
8.4.1 要充分認識做好應急管理信息報告工作的重要性，加強領(lǐng)導，明確責任，認真做好應急信息的收集、編印和報送工作，突發(fā)緊急信息不得遲報、漏報、瞞報。
8.4.2 要切實提高應急管理信息的質(zhì)量，做到要素齊全、數(shù)據(jù)準確、情況真實全面、格式統(tǒng)一規(guī)范。
8.4.3臺風災害事件發(fā)生后，事件發(fā)生部門要在事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)向廠應急指揮部（辦公室）報告臺風災害現(xiàn)場的情況。廠應急指揮部接到事件報告后，向上級公司和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
8.4.4 報告臺風災害事件信息，應當及時、客觀、真實，首次報告不完整、情況不清晰時可以先簡要報告，及時做好續(xù)報，直至應急處置工作結(jié)束。
8.4.5 信息涉及國家秘密的，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
8.5其他
8.5.1 在臺風災害事件處置中，由于事態(tài)變化和發(fā)展，演變更高嚴重級別的臺風災害事件，要根據(jù)實際情況認真分析，及時匯報公司應急指揮部。
8.5.2 要拓寬信息渠道，加強各類處置預警信息的搜集工作，經(jīng)常性的保持部門間的工作聯(lián)系，并對各種預警信息并進行分析整理。
8.5.3 各單位要認真落實突發(fā)事件信息報送領(lǐng)導負責制和部門負責制，建立健全應急值守和信息處置制度。
8.5.4 對遲報、漏報、謊報、瞞報信息的單位和個人要通報批評；對遲報、漏報、謊報、瞞報信息造成重大影響和嚴重后果的，追究主要負責人、分管負責人、直接責任人和相關(guān)責任人的責任。
8.5.5臺風災害救援工作結(jié)束后，按照響應由組織單位對應急救援工作總結(jié)，向上級公司、政府有關(guān)部門上報備案。
9 后期處置
9.1 恢復生產(chǎn)
9.1.1臺風災害過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防臺、防汛措施，結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復工作。
9.1.2各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風災害中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。
9.1.3 應急指揮部做好災后的安全保衛(wèi)工作，人員安撫工作，保護好事故現(xiàn)場，以便事故調(diào)查。
9.2保險和理賠
應急管理辦公室協(xié)調(diào)財務部人員核算應急救援、應急處置發(fā)生的費用，社會保險辦公室與保險公司聯(lián)系，做好保險和理賠工作。
9.3事件調(diào)查
9.3.1事件調(diào)查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明“臺風、汛情、強對流天氣”應急處置的情況及災害造成損失情況，及時收集、整理物資、材料，及時保存。
9.3.2 事件調(diào)查內(nèi)容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教訓、事故責任的處理建議、事故調(diào)查組人員名單以及其他需要說明的事項。
9.3.3 事故調(diào)查處理的主要目的是通過對事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過，科學分析事故原因，總結(jié)事故發(fā)生的教訓和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生。
9.4總結(jié)及改進
9.4.1 各部門應對防“臺風、汛情、強對流天氣”的工作 及時進行總結(jié)，提出不足并改進，應急指揮部按有關(guān)規(guī)定要求及時向上級主管單位匯報。
9.4.2 因搶險救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結(jié)束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。
9.4.3 突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，應急指揮部應組織有關(guān)部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。
9.4.4 總結(jié)本次應急工作經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認真落實，必要時修改本預案。
10 ?應急保障
10.1 應急保障隊伍
按照應急工作職責分工，健全和完善相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，熟悉應急程序，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應急指揮部的指示及時到位，具體實施應急處置工作。應急指揮部負責人負責修訂應急通信網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行，各部門負責人根據(jù)部門人員變動情況及時修訂部門應急通信網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行。應急指揮部要掌握周圍外部救援力量的有關(guān)情況，包括：醫(yī)療、疾病預防控制、公安、消防、交通、武警、設備制造廠家、供應商等
10.2 應急物資與裝備
每年四月三十日前各部門清點應急救援物資庫存情況，根據(jù)庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經(jīng)部門負責人批準，報應急管理辦公室核準后，由應急管理辦公室落實到位。各部門應按有關(guān)規(guī)定對應急救援物資及時領(lǐng)用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。
10.3 通信與信息
建立事故應急指揮部及應急管理辦公室人員的通信錄，并保證以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，直接撥打電話，隨時保持與外界聯(lián)系。各部門應根據(jù)實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通訊保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經(jīng)本廠應急管理辦公室批準后采購備用。通訊部定期對應急中心通訊設備進行檢查、維護，確保通信暢通。 通訊部應配備相當數(shù)量的應急通訊設備，如對講機、通話機等，以保證在通訊設備發(fā)生故障時應急。
10.4 經(jīng)費
經(jīng)費在年度財務預算中單獨列支專項費用，設立專用帳戶、專款專用，保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。由財務部負責對應急經(jīng)費使用進行監(jiān)督和管理，由應急管理辦公室負責列計劃，?？钣糜趹本仍?、醫(yī)療救治、應急設備、裝備、器材等的配置和專業(yè)應急隊伍訓練、演習所需物資的采購
10.5 其他保障
應急管理辦公室負責救災車輛的調(diào)配工作，優(yōu)先保證應急救援人員和救災物資的運輸，負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴生產(chǎn)現(xiàn)場巡醫(yī)問診，開展傷病員救治等工作。
11 培訓和演練
為做到事故突發(fā)時，能夠準確、及時地采用應急處理程序和方法，快速反應、有效地實施現(xiàn)場搶險和救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須對事故應急預案進行培訓和演練。
11.1培訓
11.1.1應急培訓的范圍包括：指揮部成員的應急管理培訓，有針對性地對應急救援和管理人員進行汛情、強對流天氣災害的監(jiān)控、救援常識、救援處置的培訓，提高其專業(yè)技能。
11.1.2應急培訓的主要內(nèi)容
應制定切合實際的應急預案培訓計劃，包括理論培訓和實際現(xiàn)場培訓。
應急培訓的主要內(nèi)容包括：法規(guī)、條例和標準、安全知識、汛情、強對流天氣災害事件專項應急預案、搶險維修方案、應急救護技能、風險識別與控制、案例分析、應急組織機構(gòu)及職責、應急程序等。
11.1.3培訓方式
舉辦培訓班、訓練班，利用案例教學、交流研討等方式進行培訓。
11.1.4培訓周期
每年至少組織一次應急管理培訓。
11.2演練
11.2.1演練組織管理及職責
應急管理辦公室是演練的組織單位，各演練小組按預案規(guī)定的職責進行演練。
11.2.2演練實施
應急演練的方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練。演練實施應包括啟動前的準備、現(xiàn)場演練、現(xiàn)場演練考核三個階段。
11.2.3演練周期
每年開展一次《防臺、防汛、防強對流天氣應急預案》演練工作。每年年初制定演練計劃，防臺、防汛、防強對流天氣應急預案演練每年不少于1次，現(xiàn)場處置演練不少于2次，演練結(jié)束后應形成總結(jié)材料。
11.2.4演練評估
演練結(jié)束后應對演練過程詳細總結(jié)，評估應急預案的完整性、科學性、實效性和可操作性，檢驗應急預案在應對突發(fā)事件的實際指導效果，發(fā)現(xiàn)不足并持續(xù)改進完善。
11.2.5應急預案演練實施要求
（1）演練內(nèi)容：應適時組織開展針對臺風災害事件應急管理活動的桌面演練和綜合性實戰(zhàn)演練。
（2）力求通過演練驗證預案的合理性，發(fā)現(xiàn)問題，及時對預案進行修訂和完善，演練結(jié)束后，對演練結(jié)果進行評估、總結(jié)和備案。
12 附則
12.1 術(shù)語和定義
12.1.1 臺風分級
（1）超強臺風（SuperTY）底層中心附近最大平均風速大于51.0米/秒，即16級或以上。
（2）強臺風（STY）：底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。
（3）臺風（TY）：底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。
（4）強熱帶風暴(STS)：底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒，即風力10-11級。
（5）熱帶風暴(TS)：底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒，也即風力8-9級。
（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒，也即風力為6-7級。
12.1.2 強對流天氣
是氣象學上所指的發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時，經(jīng)常伴隨有電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。
12.1.3預警
預警是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。
12.1.4報告
報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。
12.2 預案備案
本預案報當?shù)卣嚓P(guān)部門、有關(guān)單位和上級主管單位備案。
12.3 預案修訂
本預案應定期修訂，原則每3至5年修訂一次。當出現(xiàn)以下情況之一時，應及時開展預案修訂工作：
（1）國家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化；
（2）廠發(fā)生重大機構(gòu)調(diào)整；
（3）通過演練和實際應急反應取得了啟發(fā)性經(jīng)驗；
（4）電力監(jiān)督機構(gòu)或有關(guān)政府部門提出修訂要求。
12.4 制定與解釋
本預案由**水電廠應急指揮部制訂，由應急指揮辦公室負責解釋。
12.5預案實施
本應急預案自2013年09月01日起實施。
13 附件和附表
13.1 預警通知單
**發(fā)電廠臺風災害預警通知
預警通知〔****〕第*號
發(fā)布部門發(fā)送時間
簽發(fā)人
主送單位
預警級別
預警概要
預防措施及 工作要求
13.2 應急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式
辦公電話區(qū)號0432-64604161? ；電力系統(tǒng)號：94156-4161
姓? 名職務手機辦公電話楊成虎廠長4121韓? 臣黨委書記
4304裘洪坤管理副廠長139446326664104丁向東生產(chǎn)副廠長139446429034102王洪瑜紀委書記139432807284302王樹新工會主席138446750174303段巖松總會計師138044061434107陳本事總工程師135047850554106李延明電氣副總工程師137043068114111范永思水工副總工程師138432307774114閆志寶機械副總工程師159486740204112祖英工會副主席139446406614306白雪冰廠辦公室主任137044011374121馬信武生技部主任186865944334161史廣志安質(zhì)部主任139446088224172潘永久保衛(wèi)部主任139044031074177蘇河俊運輸處主任133515158167942李旭春政工部主任158432701114304于? 威紀檢監(jiān)察部主任139044186724305于德軍新聞中心主任133044070074310王立可人力資源部主任138044196024134蔡美花財務部主任138442483554137劉永波社保中心主任150432108985050王大輝行政事務部主任135962288865493王險光物流服務中心135144597784331李彥煌發(fā)電部139442072184501王? 征維護部138947255884521耿波濤通信部主任137043129004571劉青海水工部主任139446823304551劉繼文集體企業(yè)管理部主任137043045735077王力檢修中心主任138446769511567獨健鴻電氣工程處主任138432257215400韓利民機械工程處主任138947177785048宋先華水檢工程處主任136306346614341郝寶東衛(wèi)生所所長133214272584761
13.3 有關(guān)流程
13.3.1**發(fā)電廠臺風災害預案執(zhí)行流程
? 現(xiàn)場應急指揮部?
13.3.2臺風災害處置流程圖
13.4 應急物資儲備
每年四月三十日前各部門清點應急救援物資庫存情況，根據(jù)庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經(jīng)部門負責人批準，報應急管理辦公室核準后，由應急管理辦公室落實到位。各部門應按有關(guān)規(guī)定對應急救援物資及時領(lǐng)用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。
部分應急物資登記表
序號物資名稱數(shù)量單位存放 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地點負 責 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?人負責人 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?電話備注1安全帽2鐵鍬
3鐵鎬
4安全繩/帶
5應急燈
6組合工具
7喊話器
8急救箱
9應急車輛
10消防栓
11消防帶
12滅火器
13抽水泵
14編制袋
15帳篷
13.5 格式文本
**發(fā)電廠臺風災害事件報告單
填報時間： 年? 月 ?日? 分
□第一次報告?? □后續(xù)報告（第一次報告時間： 年 月 日 時? 分）
報告方式：□電話/ □電傳/ □電子郵件/ □其它
事故/事件發(fā)生單位（指具體廠、基層公司）上級主管單位
事故/事件簡題
事故/事件 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?起止時間年?? 月?? 日?? 分 ～?? 年??? 月??? 日?? 分基本經(jīng)過（事故/事件發(fā)生、擴大和采取措施、初步原因判斷）： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??事故/事件后果（傷亡情況、停電影響、設備損壞或可能造成不良社會影響等）的初步估計： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??填報人姓名
單?? ? 位
聯(lián)系方式
信息來源
注：填報時，“事故/事件發(fā)生單位”指發(fā)生事故事件的具體廠、公司；“上級主管單位”指發(fā)生事故事件的單位的上級單位等。
