一、總則
（一）編制目的
貫徹落實“以人為本，積極撲救，有效消災”的森林消防方針，正確處置森林火災引發(fā)的緊急事務，確保處置森林火災反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低限度，努力提高科學防控、高效撲救、降低危害的能力，維護林區(qū)社會穩(wěn)定，促進森林資源持續(xù)增長，實現(xiàn)生態(tài)立縣，和諧淳安的目標。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防法》、國務院《森林消防條例》、《浙江省森林消防條例》和《浙江省處置重特大森林火災事故應急預案》、《淳安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，結(jié)合淳安實際，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用在我縣發(fā)生的森林火災應急處置行動。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)森林火災的性質(zhì)，波及范圍和危害程度，實行分級管理、分級響應，落實各項工作責任制，
2、分工負責，密切配合?？h森林消防指揮部各成員單位應根據(jù)本預案確定的職責，分工負責，加強協(xié)作，密切配合，形成合力，落實各項保障措施。
3、預防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要落實各項森林火災預案措施，做好處置森林火災的思想準備、工作準備和物資準備。
4、以人為本，快速反應。把保護人民生命安全放在首位，切實保障人民生命財產(chǎn)和公共設施安全。建立處置森林火災的有效機制，確保反應快速，處置得當。
二、組織體制
（一）縣應急組織機構(gòu)
1、應急指揮機構(gòu)?？h森林消防指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責全縣森林火災的應急處置工作。指揮部總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣人武部部長、縣林業(yè)局局長擔任，相關(guān)職能單位負責人為指揮部成員。
縣森林消防指揮部主要職責：貫徹落實縣委、縣政府和上級森林消防指揮部對森林消防工作的指示精神；制定完善全縣森林火災應急處置的有關(guān)預案、規(guī)定和制度；及時掌握森林火險等級變化和火情動態(tài)，組織、領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)森林火險的預防和撲救工作；處理其他有關(guān)森林火災預防和撲救的重要工作。
2、日常辦事機構(gòu)。縣森林消防指揮部辦公室為應急管理日常辦事機構(gòu)，設在縣林業(yè)局，承擔指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。辦公室主任由縣林業(yè)局分管副局長兼任。
3、成員單位及職責。結(jié)合我縣實際，縣森林消防指揮部成員單位主要職責：
縣人武部：組織指揮全縣各人武部和民兵、預備役部隊積極參加森林消防工作，必要時，組織調(diào)動參加較大以上森林火災的撲救行動。
縣委宣傳部：協(xié)調(diào)、指導全縣各部門、單位開展森林消防宣傳工作和協(xié)助做好森林火災預防、撲救知識的普及工作，協(xié)調(diào)新聞媒體對較大以上森林火災的新聞報道工作。
縣農(nóng)辦：協(xié)助縣政府做好森林火災應急撲救的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)工作。
縣監(jiān)察局：組織對各地政府和有關(guān)部門在處置森林火災中履行職責、工作效能等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處失職、瀆職行為。
縣財政局：負責解決縣本級森林火災應急準備和組織撲救所需的專項資金。
縣教育局：指導全縣中小學校對學生進行森林消防知識宣傳和教育，開展森林消防“五個一”活動。
縣公安局：組織消防部門參加森林火災撲救，做好災區(qū)治安管理、交通管制和火案偵破等工作。
縣氣象局：負責提供森林火險天氣預測預報、高火險天氣警報和衛(wèi)星林火監(jiān)測信息,做好森林火災事發(fā)地天氣實況服務工作。
縣電信局：負責做好森林消防所需的通信聯(lián)絡保障工作，確保通訊暢通。
縣民政局：負責協(xié)調(diào)因較大以上森林火災造成災民緊急轉(zhuǎn)移的臨時安置和基本生活救濟工作，做好陵園、公墓及周圍山林的森林消防工作。
縣交通局：負責撲救較大以上森林火災支援隊伍及其支援物資的交通運輸工作。
縣衛(wèi)生局：負責森林火災撲救中受傷人員的救治工作；當事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)無法滿足救治工作需要時，負責協(xié)調(diào)做好醫(yī)護人員、醫(yī)療技術(shù)、緊急藥品支援，及受傷人員轉(zhuǎn)院救治等工作。
縣廣播電視臺：做好森林消防宣傳，發(fā)生較大以上森林火災后，在電臺、電視臺和相關(guān)網(wǎng)站及時播發(fā)森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
千島湖傳媒中心：做好森林消防宣傳，發(fā)生較大的森林火災后,報刊和相關(guān)媒體按規(guī)定發(fā)布信息。
縣旅游局：負責全縣風景旅游區(qū)及周圍山林的森林消防工作。
縣建設局：負責千島湖鎮(zhèn)市政園林處所轄林區(qū)、綠地的森林火災撲救工作，在城鎮(zhèn)林區(qū)發(fā)生森林火災時，協(xié)助做好森林火災的撲救、重要城市基礎設施的保護和人員安全疏散工作。
縣農(nóng)業(yè)局：協(xié)助做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的開設和火災的撲救工作。
縣林業(yè)局：承擔森林消防日常工作，負責制訂和實施縣森林火災應急預案；貫徹落實縣政府決定的森林消防工作事項，做好宣傳教育、信息監(jiān)測、預防控制等工作；推進森林消防隊伍建設，組織應急預案演練、人員培訓和普及專業(yè)知識；指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、森林經(jīng)營單位做好相應的應急工作。
縣開發(fā)總公司：負責本公司所轄范圍內(nèi)的森林消防和火災撲救工作。
千島湖鎮(zhèn)：負責本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的森林消防和火災撲救工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應急組織機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位應按照森林火災應急處置要求，建立健全應急組織機構(gòu)，明確工作職責，負責做好本行政轄區(qū)內(nèi)的森林火災的應急管理和應急處置工作。根據(jù)縣森林消防指揮部指示和應急工作需要，協(xié)助周邊地區(qū)開展應急撲救工作。
（三）現(xiàn)場指揮機構(gòu)
較大以上森林火災發(fā)生后，應根據(jù)撲救工作需要，成立森林火災現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮、科學撲救工作。指揮部由縣森林消防指揮部派出的有關(guān)領(lǐng)導、撲救專家，以及事發(fā)地政府、森林消防指揮部領(lǐng)導等組成。其主要職責：
1、開展綜合調(diào)度。全面掌握火情動態(tài)，火場氣候和組織撲救情況，統(tǒng)一組織和調(diào)度撲救力量、撲救物資和后勤保障物資。落實撲救隊伍通信聯(lián)絡、火場火勢?望監(jiān)測、部門之間協(xié)作等應急處置措施。
2、組織專家預測。組織專家根據(jù)火災現(xiàn)場的地勢、氣象、植被等因素，科學分析和預測評估火情發(fā)展態(tài)勢，為科學決策、安全撲救提供技術(shù)咨詢。
3、實行統(tǒng)一指揮。認真貫徹落實縣領(lǐng)導和縣森林消防指揮部的指示精神，制定森林火災撲救方案，組織領(lǐng)導撲救行動；協(xié)助、指導事發(fā)地政府開展撲救工作，統(tǒng)一指揮、科學決策、共同應對，協(xié)助事發(fā)地政府解決撲救過程中存在的實際困難；及時反饋火場信息。
4、協(xié)調(diào)新聞報道。協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位按照及時、準確、客觀、全面的要求，做好新聞報道的統(tǒng)一發(fā)布工作，消除不良信息影響。
（四）應急專家組
縣森林消防指揮部負責聘請有關(guān)森林消防專家組成專家組，為應急管理和應急處置提供科學決策建議，必要時參加相應的應急處置行動。
三、響應級別
根據(jù)森林火災的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和受害規(guī)模，森林火災應急處置預案響應級別由高到低分為四級：特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）、較大森林火災（Ⅲ級）、一般森林火災（Ⅳ級）。
（一）特別重大森林火災（Ⅰ級）
1、受害森林面積300公頃以上，火場仍未得到有效控制的森林火災。其中，千島湖風景旅游區(qū)、千島湖國家森林公園，受害森林面積60公頃以上，火場仍未得到有效控制的森林火災。
2、造成5人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災。
3、嚴重威脅或燒毀千島湖風景旅游景點及城鎮(zhèn)、居民地、重要設施，或需要省、市支援撲救的森林火災。
（二）重大森林火災（Ⅱ級）
1、連續(xù)燃燒超過48小時，火場仍未得到有效控制的森林火災。
2、受害森林面積150公頃以上的森林火災。其中，千島湖風景旅游區(qū)、千島湖國家森林公園受害面積30公頃以上60公頃以下的森林火災。
3、造成3人以上死亡的森林火災。
4、威脅千島湖風景旅游景點及村莊、居民地、重要設施，或位于省、市、縣際交界地區(qū)危險性較大的森林火災。
（三）較大森林火災（Ⅲ級）
1、連續(xù)燃燒超過24小時，火場仍未得到有效控制的森林火災。
2、受害森林面積100公頃以上的森林火災。其中，千島湖風景旅游區(qū)、千島湖國家森林公園受害面積10公頃以上30公頃以下的森林火災。
3、造成1人以上3人以下死亡的森林火災。
4、威脅千島湖風景旅游景點及村莊、居民地、重要設施外圍，或位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場際交界地區(qū)危險性較大的森林火災。
（四）一般森林火災（Ⅳ級）
1、連續(xù)燃燒超過8小時，火場仍未得到有效控制的森林火災。
2、造成1人重傷或3人以下輕傷的森林火災。
3、威脅村莊、居民地、重要設施外圍1公里，或位于省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場際交界處，有可能燒入的森林火災。
四、運行機制
應急處置工作包括：林火監(jiān)測、預警報告、先期處置、預案啟動、火災撲救、應急結(jié)束、后期處置等運行環(huán)節(jié)。
（一）林火監(jiān)測
各級森林消防指揮機構(gòu)在森林火險等級持續(xù)4級以上高火險天氣、農(nóng)事生產(chǎn)用火集中時期，以及清明、冬至、春節(jié)等習俗性用火集中時期，要嚴格管理和控制林區(qū)野外用火，積極消除林火隱患，要全面部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織巡山護林員、林區(qū)干部群眾做好森林火災的人工監(jiān)測工作，利用森林災害遠程視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)做好重點防范區(qū)域全天候遠程監(jiān)控，利用上級有關(guān)部門衛(wèi)星熱點監(jiān)測，及時收集森林火災發(fā)生和蔓延情況，做好早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（二）預警報告
1、一般火情報告：出現(xiàn)以下火情之一時，事發(fā)地森林消防指揮機構(gòu)在核準后，應立即報告縣森林消防指揮部，報告時間不超過1小時。報告內(nèi)容主要有信息來源、時間地點、受害情況、蔓延態(tài)勢、組織撲救、現(xiàn)場指揮、安全措施等。
（1）受害森林面積超過1公頃的森林火災。
（2）1小時尚未撲滅明火的森林火災。
（3）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的森林火災。
（4）發(fā)生在省、市、縣際附近的森林火災。
2、重要火情報告：出現(xiàn)下列火情之一時，縣森林消防指揮部在核準后，應立即向縣政府和市森林消防指揮部報告，報告時間不超過2小時。
（1）發(fā)生在千島湖風景旅游區(qū)、千島湖國家森林公園的森林火災
（2）發(fā)生在省際、市際、縣際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)際交界地區(qū)危險性大的森林火災，及需省、市、縣森林消防指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災。
（3）受害森林面積超過30公頃的森林火災。
（4）8小時尚未撲滅明火的森林火災。
（5）威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災。
（6）造成1人死亡或3人重傷的森林火災。
（三）先期處置
森林火災發(fā)生時，事發(fā)地政府和有關(guān)部門（單位）應及時、主動、有效地組織森林消防隊伍和當?shù)馗刹咳罕娮龊妙A防火勢蔓延和實施火場撲救工作，控制林火發(fā)展態(tài)勢，同時將火災動態(tài)和先行處置情況上報縣森林消防指揮部，縣森林消防指揮部根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，視情況決定派員趕赴事發(fā)地，指導、協(xié)助做好先期應急處置工作，并做好啟動縣級應急預案的各項準備工作，及時傳達縣領(lǐng)導指示，做好綜合協(xié)調(diào)和督促指導工作。
（四）預案啟動
根據(jù)森林火災的不同等級，啟動相應級別預案，做好應急響應，發(fā)生Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）森林火災本應急預案、事發(fā)地鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門（單位）應急預案必須提早啟動。同時請求啟動省、市應急預案。
發(fā)生Ⅲ級（較大）森林火災由縣森林消防指揮部啟動本預案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門（單位）應急預案必須提早啟動。視情況請求啟動市應急預案。
發(fā)生Ⅳ級（一般）森林火災由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門（單位）啟動應急預案。視情況啟動本應急預案。
（五）火災撲救
1、分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)生等級，分級啟動應急預案情況，作出分級響應。
發(fā)生特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）時：縣政府會同縣森林消防指揮部、事發(fā)地政府建立現(xiàn)場指揮部，制定方案、下達任務、調(diào)動力量，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)撲救行動，及時請求市森林消防指揮部支援。實施擴大應急。
發(fā)生較大森林火災（Ⅲ級）時：縣森林消防指揮部會同事發(fā)地政府建立撲救現(xiàn)場指揮部，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理的原則，制定方案、下達任務、調(diào)動力量，協(xié)調(diào)指揮、指導撲救，及時向縣政府和各成員單位通報情況，做好撲救支援、交通運輸、天氣狀況、技術(shù)咨詢、通信聯(lián)絡、社會治安、醫(yī)療救護等應急保障、應急協(xié)助工作。如火場仍未得到有效控制，做好擴大應急工作準備，視情況請求市森林消防指揮部支援。
發(fā)生一般森林火災（Ⅳ級）時：縣森林消防指揮部會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位設立撲救現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、指揮撲救行動?？h森林消防指揮部視情況予以支援。
除上述情況以外的其它森林火災由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位及時組織撲救。
2、撲火指揮
現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮撲救行動，參加撲救的森林消防隊伍和干部群眾必須嚴格服從。根據(jù)火場情況劃分若干撲救區(qū)域的，按照最高指揮部的統(tǒng)一部署，各區(qū)域指揮員全權(quán)負責本區(qū)域的組織指揮。武警和民兵預備役隊伍執(zhí)行滅火任務時，帶隊領(lǐng)導加入現(xiàn)場指揮部成員，按照指揮部的統(tǒng)一指揮實施撲救任務。
3、撲火原則
（1）安全第一。在撲火過程中，首先保護人民生命財產(chǎn)、撲救人員、居民地和重要設施的安全。
（2）科學組織。集中優(yōu)勢兵力，采取“阻、打、清”方法，犧牲局部、保護全局，控制火勢蔓延盡快消滅明火。
（3）高效撲救。根據(jù)火勢發(fā)展規(guī)律，組織開辟防火隔離帶，整體圍控、重兵把守、順勢撲打、逐步分割、分頭殲滅、清除余火、防止復燃。
（4）明確責任。采取劃區(qū)包片、分段包干的辦法，落實火場?望、安全指揮、通信聯(lián)絡、高效撲救、清理余火的處置責任。
4、撲救力量
第一梯隊為事發(fā)地專業(yè)、半專業(yè)和義務森林消防隊及當?shù)厝罕娪薪M織地參加撲火，必要時，組織經(jīng)過撲救訓練的武警、公安、民兵和機關(guān)干部參加撲火。第二梯隊縣森林消防示范隊伍、事發(fā)地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門（單位）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，由縣森林消防指揮部按照應急聯(lián)動指揮調(diào)度機制，協(xié)調(diào)指揮、組織支援。第三梯隊為本縣民兵預備役隊和請求上級支援的森林消防隊伍。
5、支援調(diào)動
當事發(fā)地撲救力量不足時，當?shù)卣岢錾暾?，報?jīng)縣森林消防指揮部批準，由縣森林消防指揮部向調(diào)動支援力量單位下達調(diào)動命令或商情調(diào)動事宜，實施應急支援，所有支援力量必須服從事發(fā)地森林消防指揮部或撲救現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。支援撲救兵力及裝備運輸以公路為主，由交通和公安（交警）部門負責開通應急救援“綠色通道”，確?？焖侔踩\達。
6、安全撲救
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地勢變化、植被分布和火場發(fā)展趨勢，在撲救隊伍行進路線、轉(zhuǎn)移路線和撲救作戰(zhàn)時，時刻注意觀察天氣、風向和火勢的變化，通過無線通訊、移動通信和衛(wèi)星電話指揮系統(tǒng)，及早部署并通知一線撲火隊員安全撲火，安全避險策略，確保人身安全。在無通信信號地區(qū)，使用無線電短距離傳遞方法提供應急通信保障，確保通信聯(lián)絡暢通。
7、居民地及群眾安全防護
當居民地和群眾生命財產(chǎn)安全受到森林火災威脅時，現(xiàn)場指揮部應及時果斷地在居民區(qū)周圍開設防火隔離帶，采取有效的阻火、隔火、斷火措施，控制火勢蔓延，并有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
8、醫(yī)療救護
當森林火災造成人員傷亡時，事發(fā)地政府要積極開展救護工作。必要時縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助救治或安排轉(zhuǎn)院救治。死難者由事發(fā)地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理。
9、火案查處
森林火災案件發(fā)生后，事發(fā)地政府協(xié)助縣森林公安機關(guān)對森林火災案件進行查處。
10、信息發(fā)布
森林火災發(fā)生后，各級政府和森林消防指揮部應確定新聞發(fā)言人，按照依法、及時、準確、客觀、全面的原則，以及信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會發(fā)布有關(guān)信息。
（六）應急結(jié)束
森林火災確定撲滅后，已啟動省級、市級、縣級應急預案的，由事發(fā)地政府或森林消防指揮部提出應急結(jié)束建議，報經(jīng)省、市森林消防指揮部和縣政府批準，由縣森林消防指揮部宣布結(jié)束應急行動，恢復正常森林消防工作秩序。
（七）后期處置
1、火災評估。縣森林消防指揮部根據(jù)事發(fā)地森林消防指揮機構(gòu)上報過火面積、森林受害面積、損失林木數(shù)量等火災情況報告，指派專業(yè)技術(shù)人員評估森林資源及其他損失情況。
2、善后處理。善后處理工作由事發(fā)地政府負責。對森林火災造成的傷亡人員，及時進行醫(yī)療救治或按照規(guī)定給予撫恤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門妥善處理災民安置和災后重建工作，維護社會的和諧穩(wěn)定。
3、調(diào)查總結(jié)。應急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時進行工作總結(jié)，分析火災原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見和防范措施，向縣政府、省、市森林消防指揮部作出報告。
五、應急保障
（一）通信聯(lián)絡保障
各地應充分利用信息網(wǎng)絡、無線電臺、衛(wèi)星電話、移動手機、有線電話等多種通信手段，建立森林消防通信網(wǎng)絡和火場指揮應急通信體系，為森林消防和安全撲救工作提供通信保障。
（二）應急隊伍保障
加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場（村）三級專業(yè)、半專業(yè)和義務森林消防隊建設，配置必需的專業(yè)裝備和撲火機具，健全專業(yè)應急隊伍。保持與消防、武警和民兵預備役隊伍等單位的聯(lián)系，必要時按相關(guān)規(guī)定和程序請求調(diào)動其參加撲救行動，組織機關(guān)干部和林區(qū)群眾開展安全撲救技能培訓，建設后備撲火力量，組建群眾應急隊伍。
（三）物資儲備保障
縣森林消防物資儲備庫應儲備能提供100—200名撲火隊員同時使用的撲火裝備和機具。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場森林消防物資儲備庫能提供30—50名撲火隊員同時使用的撲火裝備和機具。發(fā)生森林火災時，先動用當?shù)氐膿浠鹞镔Y，不足時，再調(diào)用縣級儲備物資；仍不足時，縣森林消防指揮部有權(quán)緊急調(diào)用事發(fā)地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的儲備物資。
（四）資金保障
森林火災預防、預測、應急準備和救援工作所需資金，由縣林業(yè)局提出，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣財政預算。處置森林火災所需財政經(jīng)費，按照《淳安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定組織實施。
（五）技術(shù)保障
縣氣象局為撲救工作提供事發(fā)地的天氣實況、天氣預報、森林火險等級警報、衛(wèi)星林火監(jiān)測信息以及人工降雨等技術(shù)保障。縣林業(yè)局建立森林消防專家信息庫，匯集森林火災預防和撲救專家、學者基本信息，落實應急處置工作的科學決策咨詢機制，為撲救行動提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導。
六、監(jiān)督管理
（一）宣傳教育
各級各部門要采取多種形式、多種渠道，加強森林火災應急預案、森林消防法律法規(guī)、有關(guān)政策的宣傳，以及森林火災的危險性、危害性宣傳、增強全民的森林消防意識、社會責任意識，開展應急管理、綜合消防知識教育，普及預防、預警、撲救、避險等知識，提高自我防范、應變救助能力。
（二）培訓演練
各級森林消防指揮機構(gòu)要有計劃、分層次組織森林消防隊伍、公安、武警、民兵預備役部隊，以及機關(guān)干部和林區(qū)群眾開展安全指揮、撲火技能培訓和群防群治、自防自救教育，通過技能傳授和實戰(zhàn)演練，提高撲火指揮、高效滅火、安全避險的處置能力。
（三）責任追究和獎勵
森林火災應急處置工作實行各級行政領(lǐng)導負責制和責任追究制，對在森林火災應急處置中作出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵；對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或延報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
七、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
1、特別重大、重大、較大、一般森林火災，是本預案特指的森林火災分類，不是災后進行統(tǒng)計意義上的森林火災分類。
2、事發(fā)地政府是指發(fā)生森林火災的當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門（單位）。
3、本預案有關(guān)等級和數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預案管理
本預案由縣森林消防指揮部制定，報縣政府批準后實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門（單位）應根據(jù)本預案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應的應急預案，報縣森林消防指揮部備案。
本預案應隨著縣應急管理實際情況的變化及時修訂完善。
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
（三）預案生效時間
本預案自下發(fā)之日起施行。
