第一章 總則

　　為進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全和處置工業(yè)安全突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)工業(yè)生產(chǎn)安全事件及其造成的損害，保障工業(yè)企業(yè)的人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本預(yù)案。

　　第二章 組織指揮體系及職責(zé)

　　企業(yè)服務(wù)部為園區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門，針對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究采取應(yīng)急措施，成立安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳慶睿

　　????????? 副組長：陳彥維

　　????????? 成? 員：周新? 李艷

　　園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人（見附件）

　　二、職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)研究確定園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和指導(dǎo)意見，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作；

　　2、負(fù)責(zé)審定、啟動(dòng)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度；

　　3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)性應(yīng)急重要項(xiàng)目建設(shè)并檢查落實(shí)情況，配合相關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督工作；

　　4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的組織指揮，宣布區(qū)內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

　　5、負(fù)責(zé)部署和總結(jié)年度全區(qū)性應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作。

　　6、遇到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中突發(fā)重特大安全事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到指令暢通，人員到位，盡心盡責(zé)，切實(shí)保護(hù)好國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

　　7、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建立本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急計(jì)劃，檢查應(yīng)急設(shè)施，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資，組織本單位應(yīng)急演練；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)警，完成預(yù)測、預(yù)警工作。

　　第三章 工作規(guī)則

　　一、責(zé)任制原則

　　《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂、管理和實(shí)施，實(shí)行責(zé)任制。各單位按安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

　　二、及時(shí)報(bào)告、緊急救援原則

　　園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，事故單位應(yīng)以最快捷的方式，立即向企業(yè)服務(wù)部報(bào)告；服務(wù)部接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即報(bào)告管委會(huì)辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。園區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，各成員應(yīng)以最快捷的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

　　三、依序替補(bǔ)原則

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。成員由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)可視工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。

　　四、保護(hù)現(xiàn)場原則

　　重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場的群眾，都負(fù)有嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場的責(zé)任與義務(wù)。因搶險(xiǎn)傷員，疏通交通，防止擴(kuò)大事態(tài)等必須移動(dòng)現(xiàn)場有關(guān)物品時(shí)，應(yīng)妥善做好取證、記錄、標(biāo)志等工作。

　　五、緊急避險(xiǎn)原則

　　危險(xiǎn)事故點(diǎn)周圍的人員要迅速撤離到安全地點(diǎn)。疏導(dǎo)和戒嚴(yán)人員在到達(dá)事故現(xiàn)場后，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和戒嚴(yán)危險(xiǎn)事故點(diǎn)周圍人員。

　　第四章 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

　　安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)測分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，通過應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。通過監(jiān)測預(yù)警或接到有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題均應(yīng)立即報(bào)告反映。報(bào)告順序依次為：企業(yè)——企業(yè)服務(wù)部——安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組——工業(yè)園黨組——區(qū)政府相關(guān)部門，緊急重大情況按規(guī)定直接上報(bào)。緊急重大情況發(fā)生后，工業(yè)園應(yīng)在及時(shí)向本地人民政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門。

　　緊急安全生產(chǎn)事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，應(yīng)對(duì)措施建議等。

　　對(duì)出現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)重大安全事故，根據(jù)上級(jí)指示或事故情況，園區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門及相關(guān)事故性質(zhì)特點(diǎn)、擴(kuò)散趨勢、持續(xù)時(shí)間以及所造成的影響、損失、提出應(yīng)急措施建議，報(bào)園區(qū)黨組批準(zhǔn)后實(shí)施，重大措施報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第五章 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　(1)依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊急情況等因素，依次劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別與事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。

　　(2)預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況，由上級(jí)部門依據(jù)預(yù)測預(yù)警情況和專家組的建議，以及突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、危害趨勢等及時(shí)確定預(yù)警級(jí)別。

　　(3)預(yù)警級(jí)別隨警報(bào)同時(shí)向社會(huì)發(fā)布，事發(fā)地政府在短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)。預(yù)警發(fā)布要以各級(jí)政府的名義，通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式傳達(dá)到突發(fā)事件危機(jī)區(qū)域。對(duì)老、弱、病、殘等特殊人群和學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所及警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有針對(duì)性的公告方式通報(bào)事件信息。

　　第六章? 應(yīng)急處置、應(yīng)急保障措施

　　(1)突發(fā)事件發(fā)生后，首先是事發(fā)地在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效自救，最大限度減少損失，并為后續(xù)救援爭取時(shí)間和創(chuàng)造條件。

　　(2)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已發(fā)生時(shí)，事發(fā)地政府和所屬相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)處置”的原則，成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的現(xiàn)場指揮部，并公布聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊(duì)伍，先期開展應(yīng)急救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助人民群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　(3)現(xiàn)場指揮部要全力做好事發(fā)地治安維護(hù)、交通保障、人員疏散等各項(xiàng)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場救援情況，盡快研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　(4)按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的預(yù)先分工，參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門和單位，應(yīng)立即調(diào)集有關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，并接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，積極配合，密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急救援工作。

　　以園區(qū)信息網(wǎng)作為預(yù)警主要支持平臺(tái)，其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)的支持。參與應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)保障本單位通訊設(shè)施的暢通，必要時(shí)與公共通訊機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡(luò)通道暢通。

　　園區(qū)落實(shí)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急措施所必需的辦公、信息、管理等費(fèi)用（不包括日常行政辦公費(fèi)用），應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算（概算）納入部門年度項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算。應(yīng)急措施實(shí)施期間，區(qū)政府一級(jí)發(fā)生的儲(chǔ)備動(dòng)用、緊急采購（進(jìn)口）、應(yīng)急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用、應(yīng)編制應(yīng)急項(xiàng)目概算，請示上級(jí)部門財(cái)政支出。

　　第七章 預(yù)案實(shí)施與生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。