為快速應(yīng)對(duì)建筑工地施工過程中突發(fā)的重大安全質(zhì)量事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和省、市、區(qū)人民政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和加強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

切實(shí)做到以人為本，積極實(shí)施救助，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)肅依法查處責(zé)任人，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

按照“企業(yè)自救，依靠政府，減少損失，追究責(zé)任”的方針，實(shí)施事故應(yīng)急處置的基本原則是：分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；快速反應(yīng)，果斷處置；密切配合，迅速高效；追究責(zé)任，嚴(yán)肅懲處。

二、適用范圍及事故等級(jí)分類

本預(yù)案適用于在樓塔鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑工程中發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的三級(jí)及以上重大事故。

（一）事故等級(jí)分類

根據(jù)建設(shè)部第3號(hào)令（1989年9月30日）《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》第一章第三條規(guī)定，一、二、三級(jí)重大事故分別界定如下：

1、具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上。

2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

（1）死亡10人以上，29人以下；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元。

3、具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

（1）死亡3人以上，9人以下；

（2）重傷20人以上；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元。

（二）事故類別包括：

1、深基坑坍塌；

2、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌及其它運(yùn)行事故；

3、承重支模體系坍塌；

4、多、高層建筑外腳手架倒塌；

5、房屋拆除事故；

6、高空墜落事故；

7、施工觸電傷亡事故；

8、臨時(shí)設(shè)施坍塌事故；

9、施工現(xiàn)場消防事故；

10、其它重特大安全事故。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）重大事故發(fā)生后的應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮。建立樓塔鎮(zhèn)建筑工地施工突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長,城建鎮(zhèn)長、派出所所長為副組長，成員由村建辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、樓塔派出所等成員組成，主要負(fù)責(zé)發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布應(yīng)急救援指令；全面組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)；發(fā)布緊急管理辦法或特別管制措施公告；調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員；按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故情況。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，由村建辦公室主任擔(dān)任辦公室主任。辦公室在突發(fā)事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)重大事故應(yīng)急事故（件）時(shí)，執(zhí)行指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)各小組的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，督促施工企業(yè)立即啟動(dòng)重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

（三）成立各專業(yè)組，職責(zé)分工如下：

1、搶險(xiǎn)救援組。因建筑工地突發(fā)事件不同，分若干組，在建設(shè)局和事故單位的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（1）建筑工地火災(zāi)、爆炸物品安全和人為蓄意破壞事件由派出所負(fù)責(zé)，做好應(yīng)急處理工作。

（2）施工用電傷亡事故，由供電部門負(fù)責(zé)，做好應(yīng)急處理工作。

（3）建筑工地食物中毒及施工過程中毒氣中毒事件由鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門協(xié)助，并報(bào)告蕭山區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

2、警戒維護(hù)組。由派出所負(fù)責(zé)。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，勸阻圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

3、醫(yī)療救護(hù)組。由樓塔鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的醫(yī)療救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)，減少人員傷亡，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告人員搶救情況。

4、專家技術(shù)組。由村建辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦協(xié)助。主要職責(zé)是分析事件發(fā)生原因，統(tǒng)計(jì)分析事故產(chǎn)生的損失等工作。解決建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急處理工程中出現(xiàn)的各種技術(shù)疑難問題，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)等。

5、信息服務(wù)組。由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)。主要職責(zé)為：突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布和搶險(xiǎn)救援工作情況報(bào)道工作。

6、后勤保障組。由黨政辦負(fù)責(zé)牽頭，城管、供電部門、衛(wèi)生院等協(xié)助，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)調(diào)用搶險(xiǎn)救援急需物資和運(yùn)輸車輛保障及搶險(xiǎn)救援急需物資和運(yùn)輸車輛保障及搶險(xiǎn)救援的設(shè)備等。

7、善后處理組。由綜治辦負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)辦、村建辦協(xié)助。建筑工地所在村或事故單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施。主要職責(zé)為，對(duì)重大突發(fā)事件中死者家屬的安撫、慰問，做好事故（件）發(fā)生后生活困難人員的救濟(jì)、死亡人員殯葬服務(wù)，以及傷殘人員等級(jí)核定等善后處理工作。

8、事故調(diào)查組。由村建辦負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)辦、派出所等協(xié)助。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、取證。根據(jù)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出處理意見或建議。

四、重大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）重大事故發(fā)生后，事故單位必須迅速組織搶救并以最快捷的方法，在最短時(shí)間內(nèi)，立即將所發(fā)生的重大事故的情況報(bào)指揮部辦公室，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)登記及工程的基本情況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門或單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告指揮部，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各成員單位以最快的進(jìn)度到達(dá)事故現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組部辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)立即開展救援工作。

（三）重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門及單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

五、應(yīng)急處置的程序

1、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急救援命令，指揮部各成員單位進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)。

2、開展搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)事情設(shè)立若干小組，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險(xiǎn)施救工作。在搶險(xiǎn)施救工作過程中要注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。

3、做好重大事故通報(bào)和新聞發(fā)布工作。各部門做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事件情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，及時(shí)將上級(jí)指示傳達(dá)到相關(guān)部門，并督促抓好落實(shí)。重大突發(fā)事件信息的公布和搶險(xiǎn)救援工作情況報(bào)道等，統(tǒng)一由社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由專門人員采訪發(fā)布。

4、組織開展突發(fā)事件綜合分析工作。各相關(guān)專業(yè)組按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援、調(diào)查取證和原因分析工作，盡快向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交搶險(xiǎn)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，開展突發(fā)事故（件）綜合分析工作。

六、其他事項(xiàng)

（一）對(duì)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)滯報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員；在處理突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，或臨陣逃脫的人員，以及妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，由所在單位或上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個(gè)人必須支持、配合并提供一切便利條件。

（三）各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)預(yù)防建筑施工突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止建筑施工各類突發(fā)事故的發(fā)生。

附：應(yīng)急設(shè)備及相關(guān)響應(yīng)單位。

應(yīng)急設(shè)備及相關(guān)響應(yīng)單位

1、車輛機(jī)械：挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝卸車等由鎮(zhèn)村建辦負(fù)責(zé)落實(shí)，聯(lián)系電話：82221156、82291663。

2、醫(yī)療急救：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供支援，聯(lián)系電話：120、82291226。

3、公共安全：由樓塔派出所提供支援，聯(lián)系電話：82224110、82221999。

4、消防搶救：由區(qū)消防大隊(duì)提供支援，聯(lián)系電話：119。

5、緊急用電：由蕭山供電局提供支援，聯(lián)系電話：95598。