1 總則

1.1 編制目的

做好全州城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度減少供水、燃?xì)馐鹿试斐傻膿p失，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《四川省城市供水條例》、《四川省城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《四川省城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《四川省城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《阿壩藏族羌族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《阿壩州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我州城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夤ぷ鲗?shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在本州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，分工合作，長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任”的原則。在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)部門(mén)和供水、燃?xì)馄髽I(yè)等單位職責(zé)，有效處置突發(fā)事件。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急程序，落實(shí)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，州政府視情成立阿壩州城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱：州指揮部），領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由分管建設(shè)工作的副州長(zhǎng)擔(dān)任（特殊情況下由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)）；副指揮長(zhǎng)由對(duì)口副秘書(shū)長(zhǎng)和州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、阿壩軍分區(qū)、州武警支隊(duì)、州消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由州委宣傳部（州政府新聞辦）、州政府辦公室（州政府應(yīng)急辦）、州發(fā)展改革委、州經(jīng)信委、州民政局、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、州環(huán)保局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州衛(wèi)生局、州國(guó)資委、州安監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局、州交警支隊(duì)、州森警支隊(duì)負(fù)責(zé)同志組成。

州指揮部職責(zé):

全面組織指揮城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急救援工作;適時(shí)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，宣布進(jìn)入和終止緊急狀態(tài);負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配搶險(xiǎn)救援力量、物資、器材。

2.2 工作組及職責(zé)分工

事故發(fā)生后，視情成立州指揮部辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、專家技術(shù)組、善后處置組、事故調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等工作組。

州指揮部辦公室：設(shè)在州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局，由州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作，貫徹執(zhí)行州指揮部的決定和命令;接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，通知各有關(guān)單位迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照州指揮部的要求，處理應(yīng)急救援事務(wù);督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和供水、燃?xì)馄髽I(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行備案，定期組織演練；適時(shí)發(fā)布事故公告，對(duì)外發(fā)布事故原因、責(zé)任及處理結(jié)果；處理州指揮部日常事務(wù)，承辦州指揮部交辦的其他工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由州政府辦公室（州政府應(yīng)急辦）牽頭，州發(fā)展改革委、州環(huán)保局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州衛(wèi)生局、州國(guó)土資源局、州安監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)；籌措應(yīng)急救援所需的資金，調(diào)配和運(yùn)送交通工具、救援物資、搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；保障事故發(fā)生區(qū)域應(yīng)急通訊、供電、供水。

搶險(xiǎn)救援組：由事發(fā)縣政府牽頭，州公安局、州消防支隊(duì)、州武警支隊(duì)、州經(jīng)信委、州衛(wèi)生局、州國(guó)土資源局、州安監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)參與。負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的人員搜救工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、安全處置設(shè)備容器等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)。

醫(yī)療救護(hù)組：由州衛(wèi)生局牽頭，組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。負(fù)責(zé)根據(jù)傷害和中毒的特征制定醫(yī)療救援方案；在安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。

專家技術(shù)組：由州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局牽頭，州環(huán)保局、州水務(wù)局、州安監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局、事故單位（業(yè)主）參與。負(fù)責(zé)迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；提出搶險(xiǎn)救援建議方案報(bào)州指揮部。

善后處置組：由事發(fā)縣政府牽頭，州公安局、州財(cái)政局、州民政局、州安監(jiān)局及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與。負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員的數(shù)量、姓名、身份等信息，受災(zāi)人員的疏散、轉(zhuǎn)移、安置，遇難人員遺體處置，傷亡人員家屬及受災(zāi)人員接待安撫、撫恤、理賠等善后事宜。

事故調(diào)查組：由州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局牽頭，事發(fā)縣政府、州檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州水務(wù)局、州安監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)參與。負(fù)責(zé)事故調(diào)查取證、分析事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

宣傳報(bào)道組：由州委宣傳部（州政府新聞辦）牽頭，事發(fā)地縣政府及有關(guān)新聞單位參與。負(fù)責(zé)做好事故處置的宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)工作。

3 事故分級(jí)

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令），將城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故分為四級(jí)：特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）。國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

3.1 城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故分級(jí)

3.1.1特別重大事故（Ⅰ級(jí)）

（1）造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生一次性30人以上的死亡, 或100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）城鎮(zhèn)水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染，并由供水造成傳染性疾病暴發(fā)；

（3）取水水庫(kù)大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

（4）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；

（5）消毒、輸配電、凈水建筑物設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；

（6）城鎮(zhèn)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害，影響大面積區(qū)域供水；

（7）城鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（8）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停水、供水區(qū)域減壓等。

3.1.2重大事故（Ⅱ級(jí)）

（1）造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的死亡或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域或超出縣級(jí)政府處置能力的重大供水事故；

（3）需要由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的重大供水事故。

3.1.3較大事故（Ⅲ級(jí)）

（1）造成1萬(wàn)戶以上居民連續(xù)12小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生因停水造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）城市供水主要配水管網(wǎng)口徑DN≥200mm或DN<500mm的管道突然發(fā)生爆管；

（3）制水車(chē)間停產(chǎn)預(yù)計(jì)12小時(shí)以上的；

（4）當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水質(zhì)受到輕度污染，即：水中出現(xiàn)異味，主要感觀理化指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)1倍，區(qū)域用戶集中反映水質(zhì)問(wèn)題人數(shù)在10人以上、20人以下的；

（5）供水設(shè)施受到破壞、被盜、遭搶劫等，導(dǎo)致供水干管DN≥200mm或DN<500mm的管道停水，導(dǎo)致2平方公里以上、6平方公里以下面積內(nèi)居民生活、生產(chǎn)秩序受到影響；

（6）自動(dòng)控制系統(tǒng)受到病毒侵害導(dǎo)致投藥消毒系統(tǒng)停止工作12小時(shí)以上，出廠水濁度超過(guò)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4一般事故（Ⅳ級(jí)）

（1）造成1萬(wàn)戶以上居民連續(xù)8小時(shí)以上停止供水，或發(fā)生因停水造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）制水車(chē)間停產(chǎn)預(yù)計(jì)8小時(shí)以上、12小時(shí)以下；

（3）當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水質(zhì)受到輕度污染，即：水中出現(xiàn)異味，主要感觀理化指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）自動(dòng)控制系統(tǒng)受到病毒侵害導(dǎo)致投藥消毒系統(tǒng)停止工作8小時(shí)以上、12小時(shí)以下，出廠水濁度超過(guò)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故分級(jí)

3.2.1特別重大事故（Ⅰ級(jí)）

（1）造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，或發(fā)生一次性死亡30人以上的死亡, 或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）上游氣源遇到非正常情況，導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣源指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；

（3）上游氣源設(shè)施發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止；

（4）自然災(zāi)害導(dǎo)致上游氣源輸送受阻或設(shè)施淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備損壞，氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

（5）城鎮(zhèn)主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣；

（6）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

3.2.2重大事故（Ⅱ級(jí)）

（1）造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的死亡或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域或超出州、縣政府處置能力的重大燃?xì)馐鹿剩?/p>

（3）需要由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的重大燃?xì)馐鹿省?/p>

3.2.3較大事故（Ⅲ級(jí)）

（1）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、燃爆，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；

（2）或發(fā)生造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉狻⒚搲夯虺瑝涸?000戶以上的較大事故；

（4）涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域或超出事發(fā)地本級(jí)政府處置能力的較大事故。

3.2.4一般事故（Ⅳ級(jí)）

（1）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏，可能影響正常生產(chǎn)的安全事故；

（2）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?00戶以上（3小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常供氣除外）的事故。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4 預(yù)警預(yù)防

4.1 事故預(yù)防

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）等規(guī)定，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，減少安全傷亡事故發(fā)生。

實(shí)施安全評(píng)價(jià)制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，從源頭上嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件的準(zhǔn)入關(guān)口，防止和減少事故。對(duì)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所，要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

建立安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告和舉報(bào)危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行隱患的調(diào)查與處理，及時(shí)消除事故隱患。

各縣、各部門(mén)和各供水、燃?xì)馄髽I(yè)必須根據(jù)本《預(yù)案》制定本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位的供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案或行業(yè)聯(lián)動(dòng)互助預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資，實(shí)施有效聯(lián)動(dòng)互助，減少事故損失。

4.2 事故預(yù)警

按照城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，事故預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡時(shí)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。

Ⅲ級(jí)預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。

Ⅳ級(jí)預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成人員傷亡時(shí)。

5 突發(fā)事件報(bào)告

5.1 報(bào)告內(nèi)容

快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表，地下）處數(shù)；氣源廠座數(shù)、氣源來(lái)源；

（3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（6）事故原因的初步分析判斷；

（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

（8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

5.2 報(bào)告程序、時(shí)限

（1）供水、燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即報(bào)告。相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)事故類型。

（2）州、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局接到事故報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報(bào)告同級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。

（3）城鎮(zhèn)供水若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

按照城鎮(zhèn)供水、供氣系統(tǒng)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.1.1出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供水、供氣，或發(fā)生一次性死亡30人以上的死亡, 或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

已經(jīng)嚴(yán)重危及居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成特別重大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

超出省政府應(yīng)急處置能力的城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故。

6.1.2出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供水、供氣，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的死亡或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域或超出州、縣政府處置能力的重大城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故；

超出州政府應(yīng)急處置能力的重大城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故；

省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故。

6.1.3出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域或超出事發(fā)地本級(jí)政府處置能力的較大事故；

州政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故。

6.1.4出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

縣級(jí)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的城鎮(zhèn)供水、燃?xì)獍踩鹿省?/p>

6.2 響應(yīng)程序

6.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故或當(dāng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故升級(jí)為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故時(shí)，州政府在向省政府報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局及州直有關(guān)部門(mén)的建議，啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案實(shí)施先期處置。在國(guó)務(wù)院（Ⅰ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故）或者省（Ⅱ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故）供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極做好城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)對(duì)處置工作，并及時(shí)向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。成立州指揮部，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。

州直有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)急救援等工作，及時(shí)向州指揮部報(bào)告事件處置情況，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向州指揮部提出請(qǐng)求。

事發(fā)地縣政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照州指揮部的統(tǒng)一部署和要求,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展供水、燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置。

6.2.2Ⅲ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故時(shí)，州政府應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立州指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和縣政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作，對(duì)有關(guān)部門(mén)和縣政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查；派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

州直有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)急救援等工作；及時(shí)向州指揮部報(bào)告事件處置情況；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向州指揮部提出請(qǐng)求。

事發(fā)地縣政府立即開(kāi)展先期處置工作，并按照州指揮部的統(tǒng)一部署和要求組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展供水、燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置。

6.2.3Ⅳ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅳ級(jí)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣政府按各縣城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

6.3 事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

相關(guān)部門(mén)和專家技術(shù)組負(fù)責(zé)及時(shí)檢測(cè)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體濃度、水質(zhì)變化等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定事故影響區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的水質(zhì)、環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

6.4 響應(yīng)終止

根據(jù)掌握的城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馐鹿市畔?，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，次生、衍生事故隱患得到消除，州指揮部辦公室向州指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議，州指揮部確定響應(yīng)終止。

7 宣傳培訓(xùn)和演練

7.1 宣傳

各級(jí)政府要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地宣傳預(yù)防城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

7.2 培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由各級(jí)政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期相結(jié)合的方式。合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

7.3 演練

各級(jí)要定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

8 后期處置

8.1 善后處置

積極做好轉(zhuǎn)移人員安置、受傷人員救治、死亡人員遺體處置、傷亡人員親屬接待安撫、保險(xiǎn)理賠等善后工作和隱患整治等工作。

事發(fā)地縣政府要迅速組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故責(zé)任單位（責(zé)任人），對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠。

8.2 事故調(diào)查

事發(fā)后，事故調(diào)查組要及時(shí)調(diào)查取證、分析事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任，形成事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理建議意見(jiàn)。

9 附則

9.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局負(fù)責(zé)解釋、修訂、完善。各縣政府參照本預(yù)案，制定本縣供水、燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

9.2 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

城鎮(zhèn)供水：指通過(guò)供水設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)用水的活動(dòng)，包括公共供水和自建設(shè)施供水。

城鎮(zhèn)燃?xì)猓褐阜稀冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，供城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統(tǒng)稱。

9.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由州政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起實(shí)施。

10 附件

阿壩州城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作流程圖