?? 1 總則
??? 1.1 制定目的
??? 為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性城鎮(zhèn)燃氣安全事故的危害，做好全市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少城鎮(zhèn)燃氣安全事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
??? 1.2 工作原則
??? 1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門、燃氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)時間和緊急情況。
??? 1.2.2 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以市政府為主體，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各部門應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。
??? 1.2.3 屬地管理、分區(qū)負(fù)責(zé)。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)燃氣安全保障與應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)時的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動，落實燃氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機制。
??? 1.3 編制依據(jù)
??? 全市燃氣突發(fā)事件的處置貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》、《鄭州市燃氣管理條例》、《鄭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
??? 1.4 適用范圍
??? 本預(yù)案適用于新密市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生天然氣、液化石油氣儲運設(shè)施重特大泄漏、火災(zāi)、爆炸和中毒事故造成一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產(chǎn)安全事故。城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止1萬戶以上（含1萬戶）居民燃氣24小時以上（含24小時）的突發(fā)事件。具體包括：
??? 1.4.1 各種原因造成所供應(yīng)城鎮(zhèn)的燃氣中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；
??? 1.4.2 因自然災(zāi)害或其他原因造成的城鎮(zhèn)燃氣氣源終止或燃氣供應(yīng)中斷。
??? 1.4.2 城鎮(zhèn)主要燃氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域燃氣；
??? 1.4.3 城鎮(zhèn)燃氣調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，導(dǎo)致燃氣供應(yīng)系統(tǒng)大面積失控或混亂；
??? 1.4.4 爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域燃氣；
??? 1.4.5 由其他原因引發(fā)的城鎮(zhèn)燃氣中毒、燃氣系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸等和危及公共安全的重大燃氣事故。
??? 當(dāng)特別重大、重大、較大城鎮(zhèn)燃氣事故災(zāi)難發(fā)生后，市政府迅速啟動本事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援；同時，報請鄭州市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
??? 2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)
??? 按照《新密市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，成立新密市城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。
??? 2.1 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 2.1.1 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員
??? 由分管副市長任組長，市政府辦公室協(xié)調(diào)副主任、市住建局局長任副組長，市住建局、市委宣傳部、市科工信局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市民政局、市財政局、市人社局、市社保局、市交運局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。
??? 2.1.2 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??? （1）貫徹國家、省、鄭州市應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，負(fù)責(zé)制訂、完善和實施我市城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；
??? （2）對發(fā)生事故啟動應(yīng)急救援預(yù)案進行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作；
??? （3）及時了解掌握城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、上報；
??? （4）組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援；
??? （5）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
??? （6）決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。
??? 2.1.3 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位職責(zé)
??? 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。
??? （1）市住建局：負(fù)責(zé)制定、完善和實施城市燃氣事故防控技術(shù)方案，負(fù)責(zé)全市城市燃氣事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育、參與事故調(diào)查處理等工作。
??? （2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故有關(guān)信息的對內(nèi)對外宣傳報道工作和對事故現(xiàn)場內(nèi)外媒體活動的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
??? （3）市科工信局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，建立生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機制。
??? （4）市公安局：負(fù)責(zé)事故的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，負(fù)責(zé)事故中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作，參與事故調(diào)查處理。
??? （5）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)部門履行職能的監(jiān)督，及時查處違反應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。
??? （6）市民政局、人社局、社保局：負(fù)責(zé)對因事故而造成生活困難的家庭實施救助、工傷保險等相關(guān)工作。
??? （7）市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作經(jīng)費的落實。
??? （8）市交運局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的交通運輸保障工作。
??? （9）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
??? （10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。
??? （11）市安監(jiān)局：參加事故的調(diào)查和處理。
??? （12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的供水設(shè)施搶修。
??? （13）市質(zhì)監(jiān)局：組織參與事故中壓力容器、壓力管道的搶險救援，負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道的事故調(diào)查、檢測鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的分析檢測。
??? （14）市電業(yè)局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域損壞的電力設(shè)備、電力設(shè)施搶修和電力保障供應(yīng)。
??? 2.2 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??? 2.2.1 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
??? 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常工作。
??? 由市住建局局長任辦公室主任，市住建局分管副局長、市燃氣管理辦公室主任任辦公室副主任。辦公室成員由市住建局有關(guān)科室和市政府有關(guān)部門相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人組成。事故應(yīng)急響應(yīng)時，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員充實辦公室力量。
??? 2.2.2 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
??? 在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時傳達市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，提出報告和建議，及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
??? 2.3 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組
??? 2.3.1 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組組成
??? 由市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織市公安、消防、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、燃氣等部門有關(guān)專家參與，共同組成專家工作組。
??? 2.3.2 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組職責(zé)
??? 參加市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究。應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或提出建議。參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。受市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對事發(fā)地實施技術(shù)支持。
??? 2.4 燃氣企業(yè)職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
??? 3 預(yù)警和預(yù)防機制
??? 3.1 日常預(yù)防和預(yù)警機構(gòu)
??? 市燃氣行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
??? 3.2 預(yù)警預(yù)防行動
??? 3.2.1 市燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究城鎮(zhèn)燃氣安全搶險應(yīng)急工作，指導(dǎo)全市區(qū)域內(nèi)搶險應(yīng)急組織及搶險應(yīng)急隊伍的建立和完善，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
??? 3.2.2 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，定期檢查本單位搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)，切實做到“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
??? 3.2.3 公安消防專業(yè)隊伍是城鎮(zhèn)燃氣重大事故搶險的主力軍，城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)搶險應(yīng)急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處理和排除險情。
??? 4 應(yīng)急響應(yīng)
??? 4.1 先期處置
??? 城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣單位和歸口管理部門立即進行先期處置，除立即撥打110、119、120求助外，還應(yīng)立即向所在地政府和市住建部門報告，同時組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
??? 4.2 分級響應(yīng)
??? 按城市燃氣系統(tǒng)事故嚴(yán)重程度，影響范圍和時間，應(yīng)急響應(yīng)分別為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、Ⅳ級（一般事故）。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為Ⅳ級響應(yīng)。
??? 4.3 情況報告
??? 4.3.1 基本原則
??? （1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告。
??? （2）準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆想。
??? （3）直報：發(fā)生重大事故，要直報市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
??? 4.3.2 報告程序
??? （1）燃氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向燃氣企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)報告。燃氣企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步認(rèn)定是否屬于Ⅳ級（一般事故）。
??? （2）事故一經(jīng)確認(rèn)，燃氣企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)立即向市住建、安監(jiān)及公安部門報告，并啟動分級應(yīng)急處理預(yù)案。
??? 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
　　（3）市住建部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告市政府，由市政府向鄭州市政府報告。同時并告知市安監(jiān)部門，由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)向鄭州市安監(jiān)部門報告，同時按有關(guān)規(guī)定逐級上報。
　　（4）在事故處理過程中，事故單位和相關(guān)部門要根據(jù)事故處理進展情況及時做好續(xù)報工作。
　?。?）事故發(fā)生地政府、有關(guān)部門必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起4小時內(nèi)上報。
　?。?）燃氣事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。
??? 4.4 響應(yīng)行動
??? 4.4.1 事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：
??? （1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
??? （2）嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場；
??? （3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；
??? （4）服從市政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
??? 4.4.2 因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
??? 4.4.3 市住建局根據(jù)事故情況請示主管副市長決定是否啟動本預(yù)案，有關(guān)部門接到啟動燃氣事故預(yù)案的決定后，要按照職責(zé)迅速組織搶險救援力量趕往事故現(xiàn)場，并按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援工作，各部門搶險救援人員由本部門救援負(fù)責(zé)人指揮，并服從市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
　　4.4.4 確定事故受影響范圍
　　根據(jù)燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。
　?。?）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場500 米以內(nèi)的區(qū)域（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向為主）。此區(qū)域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。
　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進行封閉現(xiàn)場、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內(nèi)的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
　　（2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向為主）。該區(qū)域空氣中燃氣濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。
　　該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護、控制交通，視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
　　該區(qū)救援工作重點放在及時指導(dǎo)群眾進行防護，對群眾進行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　市氣象部門要及時將事故發(fā)生區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等氣象報現(xiàn)場指揮部，燃氣監(jiān)測部門要隨時對事故中心500米以內(nèi)區(qū)域、500—1000米區(qū)域監(jiān)測（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向為主）并報告現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)具體情況決定事故受影響范圍。
　　4.4.5 人員疏散、交通管制、維持治安
　　市公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關(guān)人員，對該地區(qū)實施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令和事故發(fā)生情況隨時改變控制范圍。
??? 4.5 應(yīng)急通訊
??? 應(yīng)急響應(yīng)期間，市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合理安排人員，保證值班人員隨時接收事故發(fā)生地信息；市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。
??? 4.6 指揮與協(xié)調(diào)
??? 城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救，必要時按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪⑹鹿蕮尵痊F(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：
??? （1）根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
??? （2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助市政府提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實施；
??? （3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
??? （4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；
??? （5）必要時，通過市安委會協(xié)調(diào)部隊和武警參加應(yīng)急救援。
??? 4.7 緊急處置
??? 4.7.1 處置要求
??? 發(fā)生重特大燃氣泄漏事故，可能同時伴隨引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故，對事故現(xiàn)場和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。
??? 針對以上事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：
??? （1）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；
??? （2）迅速切斷氣源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；
??? （3）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療；
??? （4）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民必須發(fā)出警報；
??? （5）及時制定事故的搶險救災(zāi)方案（滅火、堵漏等），并組織實施；
??? （6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；
??? （7）保護國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
??? 4.7.2 泄漏處置措施
??? 開啟倒罐閥門，按倒罐操作規(guī)程將事故罐內(nèi)石油氣液相引向空罐或可繼續(xù)儲存液相的罐內(nèi)，如果全部儲罐儲量都在最高液位時，應(yīng)平均分配事故罐內(nèi)的液相。在工藝上給搶修堵漏創(chuàng)造條件。進行法蘭卡箍、高壓強注式膠封或用氣壓式堵漏袋堵漏。堵漏成功后，將罐內(nèi)液化氣和水排空，對泄漏事故部位進行檢修，更換損壞部位的墊片。
??? 采用上述方法無法控制泄漏時，只有啟用放散燃燒系統(tǒng)將事故罐內(nèi)的氣液相，通過專用管線引至站外進行放散燃燒，迅速將事故罐內(nèi)的壓力降低，將泄漏的量降低到最低限度。避免泄漏事故的惡化。（放散燃燒系統(tǒng)的啟用，需經(jīng)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)方可執(zhí)行）
??? 4.7.3 火災(zāi)事故及處置措施
??? （1）先控制，后撲滅。針對燃氣火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快，堵截火勢、防止蔓延，重點突破、排除險情，分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
??? （2）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。
??? （3）進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。
??? （4）應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
??? （5）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
??? （6）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退（撤退信號應(yīng)格外醒目，使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）。
??? （7）火災(zāi)撲滅后，進入現(xiàn)場人員仍要注意防護，現(xiàn)場要派人監(jiān)護，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防部門和上級安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任。未經(jīng)公安消防部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
??? 4.8 新聞發(fā)布
??? 城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，特別重大事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
??? 4.9 響應(yīng)結(jié)束
??? 應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報市政府或上級主管部門決定。
??? 5 后期處置
??? 5.1 總結(jié)評價
??? 5.1.1 城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，事故發(fā)生地政府向市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的燃氣系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。
??? 5.1.2 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
??? 5.2 調(diào)查報告
??? 5.2.1 城鎮(zhèn)燃氣重大、特別重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
??? 5.2.2 事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
??? （1）調(diào)查中查明的事實；
??? （2）事故原因分析及主要依據(jù)；
??? （3）事故結(jié)論；
??? （4）各種必要的附件；
??? （5）調(diào)查中尚未解決的問題；
??? （6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
??? 6 應(yīng)急保障
??? 6.1 指揮保障
??? 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)定專門場所和設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：
??? （1）接受、顯示和傳遞全市燃氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)：
??? （2）接受、傳遞鄭州市級燃氣系統(tǒng)組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
??? （3）為城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
??? 6.2 通信保障
??? 6.2.1 逐步建立完善以市城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同市政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急組織、燃氣單位和應(yīng)急后援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。
??? 6.2.2 應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請市政府決定，由電信運營企業(yè)采取緊急措施給予支持。
??? 6.3 裝備保障
??? （1）救援裝備保障
??? 燃氣企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備燃氣事故應(yīng)急救援常用裝備，燃氣集團根據(jù)本企業(yè)事故救援的需要和特點，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援特種裝備，建立完善相應(yīng)的保障措施。
??? （2）應(yīng)急隊伍保障
??? 燃氣事故應(yīng)急救援隊伍以企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重點。按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各安全監(jiān)管部門依法進行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。
??? 公安消防和武警部隊救援隊伍是燃氣事故應(yīng)急救援重要的支援力量。
??? 企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急救援隊伍是燃氣事故應(yīng)急救援的重要補充力量。
??? （3）交通運輸保障
??? 建立全市主要燃氣儲運設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵道等提供交通支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運燃氣事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備、物資。對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
??? （4）醫(yī)療衛(wèi)生保障
??? 由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)燃氣事故造成的人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
??? （5）治安保障
??? 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)部門組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
??? （6）物資保障
??? 根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。
??? 6.4 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
??? 6.4.1 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
??? 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對所有參與城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及燃氣企業(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由市燃氣系統(tǒng)應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)給予指導(dǎo)。
??? 6.4.2 宣傳教育
??? 公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)燃氣、安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由市燃氣行政主管部門和燃氣企業(yè)負(fù)責(zé)進行。
??? 7 附則
??? 7.1 名詞術(shù)語
??? 7.1.1 城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)系統(tǒng)：由城鎮(zhèn)燃氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝供應(yīng)站、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備組成。
??? 7.1.2 城鎮(zhèn)燃氣：符合燃氣質(zhì)量要求，供給居民生活、公共建筑和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃氣、主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。
??? 7.1.3 燃氣企業(yè)：城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位，包括城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣自管單位。
??? 7.1.4 搶修：燃氣設(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。
??? 7.1.5 運行：從事燃氣供應(yīng)的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃氣設(shè)施進行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
??? 7.1.6 應(yīng)急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
??? 7.2 預(yù)案管理與更新
??? 7.2.1 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對事故原因和處置情況的總結(jié)評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充，報市政府備案、并抄送有關(guān)部門。
??? 7.2.2 城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織體系中的各燃氣應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)制定預(yù)案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。
??? 7.3 獎勵與責(zé)任
??? 市燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在全市燃氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
??? 7.4 溝通與協(xié)作
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)本轄區(qū)燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，溝通協(xié)作，減少損失，并做好燃氣安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。
??? 7.5 預(yù)案的生效
??? 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。